县深化“三个以案”警示教育专题民主生活会对照检查材料
按照深化“三个以案”警示教育安排，市委常委会紧扣深入学习贯彻xxx关于全面从严治党的重要论述，以赵正永、张坚等违纪违法案为镜鉴，严格按照对照“四联四增”“十查十做”要求，从政治、工作、管理、作风上认真查摆问题，深入剖析根源，在此基础上形成了班子对照检查材料。
一、存在的问题
(一)在政治上对照，检视增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距
一是理论学习不深不透。虽然通过中心组学习、专家授课、交流研讨等多种形式对xxx新时代中国特色社会主义思想进行深入学习，但缺乏基础性、战略性、全局性、系统性研究，未能真正做到融会贯通、举一反三，运用xxx新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法来分析、研究和解决问题的能力还不足，与本县实际结合不够紧密，处理一些具体问题时不能把握关键环节，造成有些工作推进不力、效果不佳。二是大局意识有待加强。在完成上级交给的任务时，有时没有正确认识和处理地方利益和全局利益的关系，站在全局发展角度考虑不足，对于一些难度较大的任务，抓落实的态度不积极、不坚决。三是政治建设有待强化。把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务来抓，但常委们以身作则抓好分管领域的各项工作力度不够、效果不佳，如在项目建设、征地拆迁、脱贫攻坚等重点难点工作中，针对一些党员干部精气神不佳、进取劲头不足，充分调动党员干部发挥先锋模范作用去攻坚克难做的还不够到位。四是政治敏锐性还需加强。县委常委班子在政治立场上是坚定的，始终做到大是大非面前旗帜鲜明，大风大浪面前立场坚定，但对一些政治敏感性、坚定性很强的问题，特别是意识形态领域的复杂性认识不够，缺乏必要的警惕性和鉴别力，看不到潜在的风险。
(二)在工作上对照，检视担当尽责、敢于斗争、攻坚克难方面的差距
一是在推动经济发展上，有时过多强调指标完成，过多考虑省里位次，对群众真正想什么、盼什么，了解不深不细，一些经济指标虽然上去，但质量并没有上去，老百姓得到的实惠不多，比如，村级集体经济发展成效不明显，全县仍有X个空白村，农民创收增收的渠道不多、不宽。二是在解决群众问题上，化解矛盾的思路不宽、办法不多，有时过分求稳，不想“揭盖子”，比如，面对农村违法建房等一些现实深层次矛盾，有时习惯安排分管部门、联系乡镇去处理，亲自研究、亲自部署、亲自解决的不多。三是在改革创新上，面对全县经济总量偏小、发展质量不高的实际，全局性、战略性、前瞻性的谋划不多，对经济社会发展中的一些矛盾和问题，在分析原因、研究对策、破解瓶颈上做得不够，对一些影响发展的重大制约因素，用改革的办法破解难题成效不大。四是在跟踪落实上，在抓工作落实上一定程度上还存在着重布置、轻落实的问题，有些工作停留在开会部署上，在落实过程中一些工作跟得不紧、督得不严，钉钉子精神不足，一些部署雷声大、雨点小，落实效果不好。五是在工作干劲上，有的工作满足于一般化、过得去，缺乏足够的闯劲韧劲。工作中存在按部就班、安于现状的惰性心态。面对现实的发展困难，片面强调基础薄弱、区位不优等客观因素，没有从思想根源上找原因，缺乏“钉钉子”精神。
(三)在管理上对照，检视恪守法纪底线、落实管党治党责任、从严教育管理监督干部方面的差距
一是监督管理不够严格。对新时期党风廉政建设和反腐败斗争严峻性、复杂性、艰巨性认识不够深刻到位，从源头上预防和治理腐败的举措办法不多，对一些存在较高廉政风险的重点领域和关键岗位，监管制度建设滞后，针对性防范措施不严密，日常监管失之于宽、失之于软。二是工作制度执行不严格。对干部日常管理没有紧抓不放，有时要求不严，疏于管理，对一些干部作风散漫现象纠正不够。如：部分党员领导干部工作自由散漫，上班迟到早退，中途脱岗溜;在岗不在状态，无所事事，出勤不出力;上班时间看视频、逛淘宝、打游戏、炒股票、玩手机，干一些与工作无关的事情。三是考察评价机制还不够科学。偏重个别谈话、民主测评、查看资料，对考察对象的敬业精神、组织能力、决策水平、自身形象等情况总体上能够把握，但是在测评要素、指标设置上针对性不够强，难以准确定性定量。四是干部交流轮岗难度大。受编制、专业等因素的影响，对单位中层干部横向、纵向交流力度还不够，在一定程度上影响了干部工作积极性和主动性。
(四)在作风上对照，检视党性修养、群众立场、抓落实求实效、力戒形式主义官僚主义方面的差距
一是反对“四风”不够彻底。能严格落实中央八项规定，以刀刃向内、久久为功的姿态带头转作风、干工作。但在破除形式主义、官僚主义方面还有不彻底的地方。比如：“文山会海”的问题没有得到彻底根治，不同程度存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的情况，有的会议和文件质量不高，指导性不强，联系实际、务实管用的思路和举措不多。二是廉政教育引导不够。廉政教育的方式方法较为单一，以发生在身边的反面典型案例开展警示教育不够，满足于一般的案件传达、文件通报等形式，缺乏典型带动，未能很好的触及党员干部的思想灵魂。三是调查研究不够深入。忙于一般性事务多，带着课题深入基层一线调研走访少，对经济社会发展深层次问题思考不深。有的常委下基层调研走访进村入户较少，往往只停留在乡镇层面，交流对象局限于乡镇党政主要负责人、村两委主要负责人等，与一般干部交流少，与群众面对面交流更少。
二、产生问题的原因剖析
通过认真剖析，虽然以上问题的存在有一定的客观原因，但主要还是主观原因造成的，具体表现以下几个方面：
一是放松了严格的理论武装。在工作中，虽然我们能够做到在思想上、政治上和行动上同以xxx为核心的党中央保持高度一致，但也缺少更加坚定的理论自信，缺乏对xxx新时代中国特色社会主义思想的深刻学习，对人生观、价值观、世界观改造不彻底。究其根本，主要还是放松了对自身建设的要求，在比较和计较中淡化了理想信念、公仆情怀、群众观念。
二是放松了严格的党性修养。随着参加工作时间的增加，工作环境的变化，官本位思想有所滋生，为人民服务的宗旨意识有所淡化，在掌握民情、解决民忧、改善民生方面存在不足，没有完全把群众满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为根本评判标准。新时代新形势下，做群众工作的思路很多时候还是“老一套”，常委会班子成员做群众工作、与群众打交道的能力有待进一步提升。
三是放松了严格的纪律规矩。虽然能够时刻保持对党的政治纪律、政治规矩的敬畏，但有些时候在想问题、作决策和办事情的过程中，在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定、不够到位，满足于不违规、不出事、不触线，有些该执行的纪律坚持不够，执行各项规章制度不够严格，有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况。
四是放松了严格的履职担当。作风不够扎实，勇于担当作为、干事创业、奋发有为的劲头没有以前足，工作主动性、创造性在一定程度上减退，工作中存在求稳怕难的思想，缺乏“功成不必在我”的精神境界和“功成必须有我”的责任担当，导致工作效果体现的不明显，在抓落实方面做得不到位。
三、下一步整改措施
县委常委班子将继续坚持以问题导向，坚持立行立改、标本兼治，全面有序抓好整改落实，用又好又快发展的成果来检验警示教育的成效。
一是强化理论武装，在做到“两个维护”上做标杆、当表率。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，学懂弄通做实xxx新时代中国特色社会主义思想，把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想有机统一起来，把个人前途命运与党和国家事业紧密联系起来。强化理论武装，坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真学习党中央治国理政新理念新思想新战略，同时注重从中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中汲取丰富营养，以文化自信支撑政治定力，善于识别两面人，敢于同两面派做坚决斗争，在对党绝对忠诚上做标杆、当表率。
二是突出实干苦干，在敢于担当、敢于斗争上做标杆、当表率。积极适应经济发展新常态，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，对照“十三五”规划和全面小康的目标要求，认真做好梳理，抓紧补齐短板，以实干实绩实现圆满收官，确保全面小康的目标任务如期完成。重点围绕产业发展、项目建设、招商引资、深化改革、生态文明等中心工作，更多地研究发展中出现的新问题新情况，找到务实、科学、可操作的对策和办法，切实提高发展质量和效益。以脱贫攻坚为重点，坚持深入基层、深入一线调查研究，注重在调研走访中听民意、解民忧，主动帮助基层协调解决工作推进中的实际困难。统筹推进产业脱贫、基础设施脱贫、就业脱贫和智力扶贫等“十大工程”，确保脱贫攻坚圆满收官。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，不断提高全社会安全生产水平。
三是落实管党治党责任，在加强干部教育管理监督上做标杆、当表率。严格落实党建工作责任制，采取逐级签字背书、监督检查、约谈提醒、年终考评等措施，层层传导压力，逐级压实责任。班子成员认真落实“一岗双责”，切实抓好分管领域工作，构建横向到边、纵向到底、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。从严抓责任落实，从严抓思想教育，从严抓监督管理，深化“三查三问”监督机制建设，推深做实同级监督、日常监督、双向监督特别是对“一把手”的监督，严肃、规范、精准、慎重问责，用好监督执纪“四种形态”，用好巡察这把“利剑”，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，对违反纪律的行为早发现早处理，确保权力在法治的轨道上、在制度笼子里规范运行。
四是深化作风建设，在营造风清气正干事环境上做标杆、当表率。加强廉洁教育，深入开展党性党风党纪教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定，从严要求自己、家人、亲属和身边工作人员。强化效能建设，强化作风和效能问责，以良好的党风带政风促民风。进一步加大明察暗访力度，以严肃问责推动效能提升、作风转变。强化纪律意识，在思想头脑上保持清醒，严格执行中央八项规定和省、市、县相关实施细则，牢固树立纪律和规矩意识，遵从纪律和规矩，不违纪，不越规。
乡2020年脱贫攻坚工作计划
2020年是全面建成小康社会的最后一年，能否实现党在十五大以来提出的两个一百年奋斗目标，我乡要在今年交出一份满意的答卷。按照xx市委提出的脱贫攻坚战三年行动方案，结合我乡实际，我乡将2020年定为脱贫攻坚巩固提升年。按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超两不愁三保障三有”、贫困县“一低三有”的标准查漏补缺，全面完成全乡2020年脱贫攻坚目标任务。
一、目标任务
(一)总体目标
实现全乡x户xx人脱贫。持续做好“回头看”“回头帮”工作，确保2014-2019年已退出贫困户生活质量、家庭收入稳定提高，“一超两不愁三保障三有”持续改善，对已退出贫困村的“一低五有”持续加强。持续做好“回头查”工作，确保贫困户“应纳尽纳”，保证精准识别落到实处。对2020年预计脱贫对象，要提前谋划确保精准施策。
(二)贫困户脱贫
1.一超：针对已脱贫户及今年预脱贫对象的收入，要通过发展生产、稳定就业、职业技能培训、创业贷款、创业奖补、吸纳贫困人口就业奖补、开发公益岗位、百工技师、五小庭院经济、扶贫小额信贷、产业周转金、产业扶持基金、政策兜底等各项措施提高收入。同时农技员及农技巡回小组要按照年度工作目标、计划帮助培育“一村一主导产业”、开展技术指导培训、培育致富带头人，确保达到2020年国家脱贫收入标准。
2.两不愁。针对已脱贫户及今年预脱贫对象的吃、穿情况，要通过增加收入、临时救助、社救等各项措施，确保家中有余粮、冰箱有食物、春秋有衣物，达到不愁吃、不愁穿的目标。
3.三保障。一是针对已脱贫户及今年预脱贫对象的住房安全有保障要采取危房改造、人居环境改善、易地搬迁、城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避让搬迁、残疾人无障碍改造、灾后重建等方式对住房进行改(新)建，精准安排项目到户到人。同时要注意非贫困户的住房问题，采取各种手段及政策确保住房安全达标;二是针对医疗有保障目标，要认真核实全乡贫困户、重度残疾人、低保对象、优抚、孤儿等弱势群众名单，按要求对其医疗费用进行免(减)交。认真落实贫困户医疗再保险政策，确保贫困户住院自费费用及慢性病费用县域内控制在10%以内，防止出现因病致(返)贫现象发生。xx乡卫生院要按照贫困户相关医疗政策，认真落实住院报销、特殊门诊、两保障三救助三基金、十免四补助等惠民政策。同时加大对非贫困户有因病致贫风险情况进行摸排，加大救助力度，确保不出现因病致贫情况;三是针对教育有保障目标，xx中心校、各级组织及干部要认真落实教育安全有保障的标准要求，加强沟通协调，确保义务教育阶段不出现辍学或未就读现象。要对实在不能正常上学的适龄学生分类处理，采取送教上门、远程教育、送到特殊学校等方式进行教学，同时做好台账及佐证资料的收集，以便备查。同时要做好学前教育、义务教育、普通高中和中职教育、高等教育雨露计划等政策的落实落地，确保享受对象精准，享受政策精准。
4.三有。一是针对有安全饮用水目标，要充分对照水量、水质、方便程度和保证率要求，采取建蓄水池、微水窖、微水池和新建水管等方式确保贫困群众及非贫困户的用水安全，并逗硬奖补政策，保证扶贫资金用到实处。二是针对有生活用电，xx供电所要按照有电并满足用电量的要求保证生活用电安全、达标。三是针对有广播电视，xx乡文广站要按照要求保证贫困户家中有广播电视或有线、无线范围内能接收广播信号。
(三)贫困村脱贫
1.一低。针对贫困户发生率一低目标，要达到贫困村退出的贫困发生率要低于3%的要求，同时要坚持“应纳尽纳、应退则退”的要求，严禁漏评、错退现象发生，错评率要控制在2%以内。
2.五有。已脱贫的柏树坝村、谱子岭村、张家坝村要严格按照有文化室、有卫生室、有通讯网络、有通村硬化路、有集体经济的要求进行自查，并要持续推动五有建设。
(四)贫困县脱贫
1.一低。各村(社区)要圆满完成贫困人口脱贫的目标任务，确保整县退出的贫困发生率提供“xx保障”。
2.三有。一是针对有标准中心校的目标，xx中心校要对照生均教学及辅助用房面积、电脑配置、图书配置、师生比、教师学历等五条标准，确保有标准中心校要求落到实处。二是针对有达标卫生院的要求，xx乡卫生院要按照服务人口床位比例设置及卫生院面积的要求积极谋划，建成合乎标准、人民满意、功能齐全的卫生院。三是针对有标准便民服务中心的目标，目前虽然我乡已完成改建目标，达到标准，但要继续按照标准便民服务中心机构设置、布局和功能、经费保障的要求查漏补缺，确保按质完成目标任务。
二、精准帮扶
各村支两委、驻村工作队(组)、帮扶责任人要严格落实直工委《关于向建档立卡贫困户全覆盖选派结对帮扶责任人的通知》、《xx市选派到村任职第一书记管理考核办法(试行)的通知》、《xx市脱贫攻坚领导小组关于进一步加强帮扶工作的通知》、每月“5+2”(3+2)帮扶力量工作任务清单，组织好爱心帮扶日活动、“五个一”爱心帮扶等活动。广泛发动公司企业、社会团体、致富带头人等参与脱贫攻坚，持续推进“企业帮村、委员帮户”、“雨露计划”“百工技师”等活动开展。
三、加强领导
(一)各驻村领导、村(社区)村支两委、驻村工作队(组)要高度重视脱贫攻坚工作，加强对脱贫的领导，对重大事项要主动安排、主动督促、主动落实，确保年度目标任务的完成。
(二)各村(社区)村支两委、各驻村工作队(组)、第一书记、农技员(农技巡回小组)、法律顾问(团)、帮扶责任人、农信员要对2020年的帮扶计划认真研究，于1月17日前将贫困村、贫困户脱贫计划及本职工作的年度计划报乡脱贫攻坚办。
四、纪律要求
各村(社区)、驻村工作组要严格执行《超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施》，倒逼脱贫攻坚决策部署，将工作责任、扶持措施、资金项目落到实处。同时持续开展扶贫领域作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域存在的责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范，以及形式主义、官僚主义和腐败等突出问题。以严肃的作风、扎实的工作态度确保脱贫攻坚目标全面完成，为全面实现小康社会而努力奋斗。对于不认真落实脱贫攻坚政策，套取、挤占、挪用、截留建设项目资金等情况，将严肃追究相关人员的责任。
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