建设社会主义新农村典型经验材料
建设社会主义新农村典型经验材料
新农村建设建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的现代化建设进程中的重大历史任务，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大战略决策。近年来，安义县坚持以新农村建设统领“三农”工作全局，围绕打造一流的生态型社会主义新农村的目标，按照“政府引导、部门配合、群众主体、村组实施”的原则，以人为本，因地制宜，加大投入，强势推进社会主义新农村建设，取得了明显的成效。201X年，安义县被南昌市委、市政府授予全市唯一的社会主义新农村建设先进单位。
一、突出三项内容，激发新农村建设的活力社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的历史任务。在具体操作中，我们突出规划、建设、整治三项主要内容，努力改善农村人居环境，构建和谐、文明、富裕的新农村。
一是突出抓好规划这个前提。规划是新农村建设的前题，更是一项龙头工程。县委、县政府十分重视新农村规划工作，一方面，专门制订总体规划。结合安义实际，制订出台了《安义县社会主义新农村建设十年规划》，《规划》按照“优化生活环境、改善生产条件、提升乡村文明、构建和谐农村”的要求，用10年的时间，对全县1093个自然村分三批进行建设，第一批建设22个重点示范村，201X年底完成；第二批推进500个公路沿线村，201X年前完成；第三批抓好571个边远贫困村，201X年前完成。从而使全县所有自然村基本建成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新
农村。另一方面，具体编制村庄规划。县财政201X年拨出专款40万元用于编制村庄规划，县村建规划部门坚持因地制宜、分类指导的原则，根据各村的区位条件、经济基础、自然生态、人文环境等要素，创造性地为每一个自然村庄搞好规划设计，做到一村一景。201X年，全县已完成了60个自然村的规划编制。其余1033个自然村的规划编制工作将在201X年底全部完成。
二是突出抓好建设这个主题。按照典型示范、以点带面的方针，快速推进市、县、乡三级新农村示范点建设。根据“交通便利、规模适中、生活中上、先易后难”的原则，沿南安一级公路和西山山脉选择了25个基础条件好、群众热情高、辐射作用大的自然村作为市、县、乡三级示范点建设，其中市级示范点1个，县级示范点8个，乡级示范点16个。示范点建设充分利用和发挥绿水青山生态优势，强势推进“三清三改、三整三造、三通三建、三培三带、三新三高”工程，形成各具特色的建设模式。如把市级示范点鼎湖镇榨下刘家建设成为“田园风光式”新村，县级示范点黄洲镇孝诵建设成为“自然生态式”新村，长埠镇木马建设成为“农民别墅式”新村，万埠镇小刘村建设成为“农家山庄式”新村，东阳镇北山尧下建设成为“精品小区式”新村。
三是突出抓好整治这个难题。整治是新农村建设的难点，直接面对千家万户，涉及村民利益的调整。县委、县政府大力开展环境整治工作。一方面，整治“空心村”。对自然村庄中间大量存有安全隐患、污染环境卫生且无人居住的破烂房屋全部拆除，做到通路、插绿、添景。如石鼻镇联合村冷溪村小组一次性拆除“空心村”中的破旧房屋21幢，取得明显成效.另一方面，整治旧房屋。重点对建设时
间长、外型不美观，影响村容村貌的旧房屋实行“穿衣戴帽”，对村庄电线、电话线进行整治，做到合理有序布局，对房前屋后乱搭乱建牛栏猪圈进行拆除，实行集中统一安置，做到人畜分离。对县城规划区范围内的村庄实行垃圾袋装化，确保环境整洁卫生。同时，在整治过程中，做到区别对待，切实加大对自然原生态、古文化遗迹的保护，特别是对村庄里的古树名木和古民居等，进行严格的保护。
二、发挥三大作用，形成新农村建设的合力新农村建设不是单纯的政府行为，也不是单纯的群众创建活动，需要各种社会资源和力量的整合。在新农村建设中，我们多方联动，充分发挥三大作用，汇聚新农村建设的强大合力。第一，发挥党委政府的引导作用。在领导力量上，专门成立由32个职能部门组成的新农村建设领导小组，安排25名县领导和25个县直单位挂点抓新农村示范点建设，抽调县、乡、村三级300余名干部参与新农村建设，广大干部以身作则、率先垂范，争当新农村建设的排头兵。在资金筹措上，县财政每年挤出200万元专项资金用于新农村建设，发挥公共财政“四两拨千斤”的作用，建设好水、电、路等公共基础设施，解决单家单户不好办也办不了的事情。在宣传造势上，充分利用电视、广播、宣传车等舆论工具，广泛宣传新农村建设的意义，弘扬新农村建设的典型，着力营造“全县动员、全民参与”的浓厚氛围。第二，发挥农民群众的主体作用。农民群众是新农村的建设者、管理者、维护者和直接受益者，是创建活动的力量源泉。没有广大农民群众的主动参与，新农村建设就失去了基础，失去了“土壤”。县委、县政府在新农村建设中，一切为了群众，从解决群众最直接、最关注、最急迫的问题入手，满足群众求美、求新、求幸福的愿望，从而使广大群众主动参与创建的热情十分
高涨，很多在外务工经商的农民不惜放弃手中的生意，千里迢迢赶回家乡参与新农村建设。如万埠镇小刘村，50多户村民只有3-4户主劳力在家，启动新农村建设后，30多户在外务工经商的村民自动歇业关门，返回家乡参与新农村建设。长埠镇木马村在上海经商的凌胜根等几个年轻有为的小伙子轮流回家参与新农村建设。目前，全县新农村建设群众参与率达98%以上。第三，发挥社会力量的支持作用。新农村建设资金投入大，仅有政府引导、群众参与还不够，必须发挥各种社会力量的支持作用。我县积极动员在外知名人士、热心家乡建设者、企业家等社会力量和机关单位，踊跃为新农村建设捐献赞助和提供必要支持，拓宽资金来源渠道。目前，我县通过社会力量捐献赞助投入新农村建设的资金就有1000多万元。通过政府、群众、社会的共同参与，形成了“众人拾柴火焰高”，齐心协力建设新农村的良好格局。到201X年底为止，全县1个市级示范点和8个县级示范点总共投入资金201X多万元，共拆除破烂房屋482幢，穿衣戴帽360幢，硬化入户水泥公路35公里，完成有线电视、滤布自来水入户680户，改造门塘9口，改造厕所140座，建设5座公厕，兴建4个农民文化活动中心，完成房前屋后绿化面积3200平方米。
三、注重三个结合，增强新农村建设的动力新农村建设是个系统工程。在新农村建设中，我县注重把新农村建设与促进农民增收致富、加强农村精神文明、健全长效管理机制相结合，不断拓展和丰富新农村建设的外延和内涵，增强新农村建设的持久动力。其一，注重与培植产业促农增收相结合。建设新农村要以农业生产发展、农民生活宽裕为基础，否则就会成为无本之木、无源之水。一方面，发展特色农业。按照“一乡一业、一村一品”的模式，大力发展25万亩优质
粮基地、20万亩优质油基地、10万亩优质水果基地、3万亩优质无公害蔬菜基地等四大特色基地，走规模化和集约化发展路子，做大做强从玉菜业、天豫食品、红菱食品等农业产业化龙头企业，带动农民增收。另一方面，做大塑钢产业。安义有6万农民在外从事塑钢生产、经营、加工，被建设部授予“中国塑钢门窗型材流通示范基地”。洗煤滤布县委、县政府把塑钢产业作为农民增收的一项重要工作来抓。紧密结合全民创业活动，出台大力发展塑钢产业政策，鼓励外出务工经商农民回乡创业，使塑钢产业成为安义农民增收致富的支柱产业，带动农民致富。通过培植产业促农增收，使农民有资金、有实力投入新农村建设。其二，注重与农村精神文明建设相结合。建设农村精神文明是推进新农村建设，解决农村社会各种矛盾的重要手段。积极探索建立有利于农民参与学习培训、法制教育、民主管理、群众评议、文化娱乐的阵地，定期组织开展创建文明村、信用村、文明信用户、道德农户等评选活动，提高村民的思想道德水平，激发村民的集体荣誉感，让农民在各种活动中得到熏陶，增长见识。大力发扬优良村风民俗，以好的村风民俗来约束不好的行为习惯，让社会公德来制约个人的私心杂念，努力把农民培养成诚实守信、文明守法的新型农民。如我县长埠镇木马新村、黄洲镇孝诵新村等广泛开展创建“五好”文明家庭、公民道德建设活动，成立老年腰鼓队、秧歌队，编颂文明新歌，构筑起农村精神文明的新阵地，从而使文明新村、文明新风相得益彰，相互促进。其三，注重与建立长效管理机制相结合。新农村建设是一项长期的工作，不可能一蹴而就，尤其是创建高潮过后的日常管理显得更为重要。在新农村建设管理中，我县注重引入城市社区管理模式，发挥城市社区民主自治管理的优势，一方面，成立群众性自
治组织，以“老党员、老干部、老军人、老模范、老教师”（五老）和无职党员为主体，吸收热心村落社区建设的志愿者参加，成立各种形式的村民理事会，使群众主动参与村务管理。另一方面，健全管理制度，通过健全村民自治制度、卫生监督制度等，加强新农村的日常公共管理，形成全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制。同时，充分发挥新组建的乡镇城管中队的职能作用，严格执法管理，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道，始终保持新农村建设旺盛的生命力。《建设社会主义新农村典型经验材料》
附送：
建设社会主义新农村农民所思所想的调查与思考
建设社会主义新农村农民所思所想的调查与思考按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体要求，党中央做出了建设社会主义新农村的重大部署，明确了新农村建设主体是农民，本质在于为民富民，方式是实行工业反哺农业、城市支持农村。那么，在建设社会主义新农村过程中，农民是怎么想的呢？今年4月以来，我们组织人员，深入至我区的东部平川区、西北部山区、中部半山半川区等有代表性的8个乡镇，采取听、看、查、谈、议的方法，对建设社会主义新农村过程中农民的所思所想进行了调查，取得了一些阶段性的调研成果，总结归纳起来，可概括为在社会主义新农村建设中，农民有五喜、五忧、五盼。
一、建设社会主义新农村，农民有五喜一喜党的惠民富民政策。近年来，中央连续出台一号文件，高度关注三农，党的惠民富
民政策落实到广大农村，广大农民群众种地不用再交皇粮国税，还能领取种粮、退耕还林还草补贴，使农民真正得到了实惠，农民的收入显著增加。二喜经营自主权扩大。农业的分散经营和土地经营权归农民自主支配，本文来自.gongwen123.使农民必须根据自身的实际来安排生产，随着政府指令性计划的减弱，农民可以根据实际来调整种植、养殖结构，少了盲从，大大调动了农民自主经营的积极性。三喜土地承包经营责任制稳定。土地是农民的命根子，是农民生产生活的保证。随着承包经营责任制的继续推行和承包经营期限的延伸，农民有了一颗定心丸，不再瞻前顾后，敢于向土地加大投入，夯实了增产增收的基础和保障。四喜国家对农村投入力度加大。随着国家财政收入的增加，国家对农村基础设施和公共事业建设的投入逐年增加，改路、改水、改厕、改厨、改圈；通路、通电、通水、通沼气、通信息等五改五通工程，既改善了农业生产条件，又能提高农民生活质量，有效地改善了农村生产、生活条件，农业基础雄厚，大大增强了农业的发展后劲。五喜身份发生转换，流动性大大增强。大批农民工涌入城市，拓宽了农民就业的范围和渠道，改变了过去面朝黄土背朝天、春种夏锄秋收冬藏、仅仅局限于土地上耕作的传统农民形象。进城务工、搞养殖、多种经营、私营企业等等，不但使一大批农民开阔了眼界，解放了思想，发家致富，而且也带动了一批农民由农村流转出来，大大增强了农民的流动性，农民身份发生了欣喜地转换。
二、建设社会主义新农村，滤布农民有五忧一忧农副产品价格不稳。近期的海南香蕉价格爆跌和全国性猪肉价格上涨事件再次说明，各级政府在进行宏观调控时还习惯于在供应短缺、价格上涨时，站在城市消费者的角度出发，而在农产品过剩时却要么不管少问，要
么无能为力，托市、救市难见有作为。跌价无人问，涨价多头管的现象，使农民既要承受下跌的亏损，又难享受上涨的红利。农民担心各级政府不能从根本上构建农产品产销平稳的长效机制，避免农产品价格大起大落。二忧农资产品价格上涨。农药、化肥、地膜、种子等农资产品价格持续居高不下，尽管有原材料上涨的因素，但政府在调控上毕竟方法、手段不多，农民的直接投入进一步加大，导致收入相对减少，特别是遇到自然灾害时，农民更为担忧。三忧社会保障体系不能发挥作用。当前，在广大农村，上学难、看病贵、特困人群亟待帮扶、五保户供养等问题普遍存在，如何发挥社会救助、保障体系的作用，是坚持以解决好农民最关心、最直接、最现实利益问题的着力点。四忧社会治安和生活环境差。赌博、种吸毒、邪教、家族势力等在农村不同程度地存在，一些地方的治安状况不容乐观；农村民主选举过程中的家族意识、金钱引诱、恶人威胁，使民主进程延缓；农民医疗、教育负担日益沉重，话语权日渐弱小，村级管理人员也将压滤机滤布无米下锅，靠怎样的体制、机制保证农村政令畅通、政策落实、政体维护运行顺畅，已成为一个无法回避的问题；文化生活的匮乏，居住环境的脏乱差等问题已不容回避。五忧基层组织不能发挥和乱发挥作用。村级组织担负着领导和带领广大农民建设社会主义新农村的历史重任。但是，有个别村组织软弱涣散，缺乏凝聚力，工作思路不清，很难担负起引路人、带头人的作用；有的村组干部工作方式简单，强横霸道，缺乏民主，不尊重农民意愿，不征求群众意见，包办代替，挫伤了农民的生产积极性；还有的村组织不考虑实际，依靠行政力量盲目冒进，盲目攀比，搞形式主义；这都是农民担忧的。
三、建设社会主义新农村，农民有五盼一盼信息服务、技术指导到位。分散承包、以户为主的经营方式，使农民在市场面前显得十分弱小，特别是信息的闭塞，缺乏实用技术，使农民在生产中处于被动，一切跟着感觉走，增产不增收的现象时有发生。为农民提供各类种养经营信息和科学实用技术，已成为农民企盼提高生产经营效益的一项基础服务。二盼资金扶持到位。在农村，并不乏一些优质、高产的增收项目，但是，资金的匮乏成为制约农村经济发展的一个重要因素。工业反哺农业、城市支持农村一个最直接、有效的方式就是投资农业项目，发展农庄经济和公司制农业，使农民广泛参与到生产、加工、流通等环节之中。此外，应简化贷款手续、加大贷款数额，鼓励金融资本进入农业和农村，引导社会资金投向农业和农村。三盼市场建设到位。要加快优质农产品基地建设，充分发挥比较优势，大力发展特色产业，提高基地规模效益，努力提升集约化生产程度；充分发挥现代农业示范基地的示范、引导和辐射作用，打造品牌，增加农民收入；加强农业产业化经营，大力发展农产品加工业；按照大（规模大、劳动面大）、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新技术、新产品）、多（多种所有制、多种组织形式）的原则，大力发展各种加工型、市场型、科技型的龙头企业，依靠龙头企业网络千家万户，实现小生产与大市场的对接，增强农业市场的竞争能力；培育专业合作组织，在继续增强集体经济组织服务功能的同时，鼓励和支持农民在生产、加工、流通等环节组建多种形式的专业合作组织；努力推广现代营销模式，积极开拓外埠市场，扩大农产品的市场份额。切实抓好农产品质量安全和绿色食品生产，提高农产品市场竞争力。四盼产业调整到位。以市场为导向，结合实际，积极引导，加
大农业产业调整力度，形成一村一品、一镇一品的生产格局，靠规模、品牌赢得市场，增加收入。五盼政策落实到位。党的惠民富民政策，是农民的定心丸。要进一步稳定并完善以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制；.freekan.巩固农村税费改革；加快征地制度改革、健全对被征地农民的合理补偿机制；加快农村信贷改革；加强农村社会治安综合治理；加强农村基础设施建设，加快发展农村义务教育、文化事业和卫生事业。对策和建议：
针对农民的五喜、五忧和五盼，在社会主义新农村建设中，各级组织要着力做好以下几个方面的工作：
一是要坚持以解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点。要把坚持统筹和多予作为第一政策选择，把促进农民增收作为第一目标，大力推行设施农业建设，推进农业产业化经营，发展农产品加工业，促进农业和农村的全面发展。
二是加强基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要着力推进民主政治建设，健全和完善党组织领导的充满生机和活力的村民自治机制，制定村规民约，推进党务、政务和村务公开。着力深化农村改革，建立农村基层工作新机制，并全面落实党的各项惠农政策，切实做好减轻农民负担工作，维护农民利益。
三是开展丰富多彩的精神文明创建活动，全面提高农民素质，为新农村建设提供强有力的智力支持。建设新农村是一项长期的历史任务，应用法律、舆论手段和全新的鼓励、限制机制，加强农村的文化宣传阵地建设，用先进、健康的文化占领农村，引领农民的道德规范和行为准则，对农民的精神世界进行行之有效的系统重建，促进农民精神世界的极大丰富，促进两个文明建设协调发展。多开展美德在农
家等形式多样的文明新风活动，真正形成一人有事大家帮，全村有事共商量，敬老爱幼学贤良，和谐助人成风尚等良好村风民俗。
四是加强社会治安综合治理，维护农村的稳定，为新农村建设提供一个安定、和谐的发展环境。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，一个安定祥和的环境，是新农村建设的保证，是亿万农民的心愿。