2022年市第五届人民代表大会政府工作报告
回顾历史，有成就的人，都是把握住现实才实现了自己的梦想。下面是众鑫文档网小编为您推荐2022年市第五届人民代表大会政府工作报告。
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、20xx年工作回顾
20xx年是中国共产党成立100周年，是“十四五”起步之年，也是井冈山接续奋斗、加速赶超的一年。我们隆重庆祝中国共产党成立100周年，从百年党史中汲取奋进的力量。市第五次党代会胜利召开，吹响了建设革命老区共同富裕先行区的号角。一年来，在吉安市委、市政府和井冈山市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西、井冈山重要讲话精神，认真落实吉安市第五次党代会确定的“一二三”总体工作思路和井冈山市第五次党代会“三个作示范、四个大提升”工作部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，实现了“十四五”良好开局。
——经济运行逆势上扬。顶住疫情冲击和经济下行的压力，全年完成地区生产总值88.46亿元，增长10%；社会消费品零售总额50.9亿元，增长18.7%；财政总收入12.19亿元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入42495元，增长7.9%；农村居民可支配收入14551元，增长13%。连续9年荣获全省高质量发展综合考评先进县（市、区）。
——发展势能不断积蓄。推进重点项目95个，完成年度投资74.21亿元；工业项目新开工17个、竣工4个，净增规上企业6家；固定资产投资增长12.3%；规模以上工业增加值增长12.1%；有R&D活动规上工业企业占比57.9%，高质量发展后劲更加充足。
——民生福祉持续改善。荣获20xx年全国脱贫攻坚先进集体。获评全国农业休闲县，顺利通过“四好农村路”全国示范县和全省美丽宜居示范县复核，被国务院办公厅列为“开展农村人居环境整治成效明显的地方”予以奖励。连续10年通过国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价和考核。疫情防控继续保持“零确诊”记录；公众安全感、扫黑除恶专项斗争群众满意度排名继续保持全省前列。
——井冈形象愈发出彩。江西省庆祝中国共产党成立100周年大会、中组部千名新党员宣誓活动在井冈山成功举行；20xx中国红色旅游博览会在井冈山顺利举办，并入选20xx年度中国旅游产业影响力案例；成功举办第十二届井冈山杜鹃花节，井冈山的美誉度再度提升。
回顾一年来的工作，我们围绕“4+1”工作部署，主要抓好了以下五个方面：
（一）加力全面改革开放，发展动能更加强劲。“放管服”改革持续深化，“赣服通”4.0版、赣政通全面运行，“吉事即办”政务服务品牌深入推进，市乡两级“一窗受理”实现全覆盖，政务服务事项总体办理时限压缩30%以上。普惠金融改革加快推进，市普惠金融综合服务站投入使用。投资评审改革成效明显，综合审减率达11.24%。农村集体产权制度改革全面完成。区域合作不断深化，成功开通井冈山至韶山红色旅游专列，顺利举办湘赣边（井冈山片区）8县（市）合作交流会，推动常熟高新区结对帮扶井冈山产业园。招大引强成果显著，在杭州、福州等地成功举办大型招商活动2场，全年引进项目51个，总投资117.4亿元，其中亿元以上项目26个，签约“5020”项目2个。创新活力逐步增强，新认定国家高新技术企业3家、新增国家科技型中小企业8家；井祥菌草刘斌博士入选江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”，实现我市省级“双千人才”零的突破。
（二）加速产业提质升级，发展活力更加充沛。工业发展提质提速，收回闲置厂房1万平方米、低效利用和闲置土地120余亩；完成碧溪园区一期10万平方米标准厂房建设，有序推进二期、三期30万平方米标准厂房和配套设施建设；引导蓝海芯科技、秀狐智造等4家企业加入吉安电子信息产业联盟；规模以上工业企业总产值、主营业务收入、利润总额分别增长16.01%、30.13%、44.99%。全域旅游回暖回温，制定出台系列营销政策，实施景区“环境大整治、形象大提升”活动，完成红色智慧之路（一期）、景区指示牌更新等景区基础设施建设，茨坪“半亩方塘”度假村顺利建成，茅坪镇成功入选第一批全国乡村旅游重点镇，新增省5A级、省3A级乡村旅游点各1个，“井冈之路·星火燎原”精品路线入选全国建党百年红色旅游百条精品线路，顺利开通吉安西站和井冈山机场至井冈山景区红色旅游巴士，全年接待旅游人次和旅游总收入分别增长24.26%、24.41%。现代农业增产增效，2.5万亩高标准农田建设有序推进，新增茶竹果富民产业8000余亩，标准化改造提升茶叶、果业基地1.2万亩；举办8场助农扶贫网络直播，吸引在线观众600多万人次，销售农产品580余吨；“井冈山”农产品区域公用品牌建设有力，新增吉安市级农业龙头企业2家，主要食用农产品检测合格率稳定在99%以上。
（三）加快城乡融合发展，区域发展更加协调。城市功能短板加快补齐，城市功能与品质提升三年行动圆满收官。在红星城区，顺利完成工业园棚改（三期）建设，三环路、“井冈山党校、训练基地综合体”等项目有序推进；在茨坪，完成一环路提升、老旧房坡屋顶改造、刘家坪污水处理厂提标改造等项目建设；在龙市，完成老旧小区改造（一期）工程，龙市城区备用水厂等项目建设有序推进。乡村建设扎实推进，打造了8个省级红色名村，完成了3条美丽乡村综合示范带、2个全域美丽示范乡镇、104个新农村点和1500个美丽庭院建设，有序推进了农村厕所革命、城乡供水一体化、全国“数字乡村”试点、农村电网改造等基础设施建设。脱贫成效持续巩固，大力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，及时识别并消除105户331名“三类”人员返贫致贫风险；整合乡村振兴资金1.75亿元，进一步提升乡村振兴基层基础；争取中央彩票公益金5000万元，打造了以茅坪镇为中心，具有井冈山特色的“红旅融合”乡村振兴示范区。
（四）加强生态环境保护，发展底色更加靓丽。问题整改扎实有力，蓝天、碧水、净土“八大标志性战役27个专项行动”持续推进，办结销号第二轮中央环保督察反馈问题2个、信访件5件。环境质量稳中向好，空气优良天数比例达99.4%，PM2.5平均浓度降至16微克/立方米，空气质量位列全省前列、吉安市第一；境内断面水质优良比例达100%，市中心城区集中式饮用水源地水质100%达标。长效机制不断完善，“林长制”“河长制”“湖长制”持续深化，重点水域禁捕退捕、“三线一单”生态环境分区等管控措施全面落实；井冈山国家公园和国家森林城市争创工作扎实开展，泰井高速连接线林相改造提升工程有序推进，成功创建省级森林乡村示范点2个、乡村森林公园1个；绿色殡葬火化率、入公墓率均稳定在100%。
（五）加大民生保障水平，发展成果更加普惠。千方百计稳定和扩大就业，发放创业担保贷款6414万元，城镇新增就业1233人，新增转移农村劳动力1902人，零就业家庭安置率达100%。全民社会保障体系不断健全，发放各类保险金5.35亿元，发放低保、特困供养、临时救助、残疾人“两补”等资金5682.78万元；筹集资金1.3亿元，全面清缴困难企业职工和部分差拨单位人员历年欠保；异地就医直接结算更加便利，共结算6737万元，惠及5408人次；建成“党建+农村互助之家”91家，覆盖71%的建制村。教育工作成效明显，“双减”政策落地落实，“五项管理”有序推进，高考成绩逐年提高，旅游中专整体搬迁项目（一、二期）顺利交付使用，井冈山市幼儿园、新城镇中心幼儿园等城乡学前教育提升改造工程有序推进，撤并撤销中小学小规模教学点27个，教学网点布局更加优化。南昌大学第一附属医院井冈山医院妇产科、儿科、血透室等科室逐步完善，公共卫生、应急体系提升项目主体工程全面完工。举办各类群众文化活动175场，应急广播等文化设施建设全面加强。安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”有力推进，全年未发生重特大安全生产事故。扫黑除恶转入常态化、制度化开展，创新推动“全要素网格”社会治理工作，实现100%的景区景点和95%以上的居民小区刑事案件“零发案”，社会大局保持和谐稳定。
同时，人民武装、审计、退役军人事务、地方志、科协、老龄、民族宗教、工青妇、残疾人、红十字会等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、石油、供电、高速路政、铁路、烟草、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。
过去一年，政府系统全面推进“五型”政府建设，深入开展党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，办结重点民生事项597件。法治政府建设持续加强，落实政府常务会议学法制度，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议41件、政协提案49件，答复率、见面率、反馈率均为100%，满意率98.89%。作风建设更加扎实，按照“1+7+7”清单式工作法，推动重点工作全面落实。传承红色基因，市政府常务会常态化开展井冈山精神学习活动。及时回应社会关切，处理“12345政务服务热线”2073件，发布各类政务信息11921条。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，市本级财政一般性支出下降2.01%。全面落实党风廉政建设责任制，持续建设风清气正的政治生态。
各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央关心关怀的结果，是上级党委政府和井冈山市委正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督与支持的结果，是社会各界鼎力相助的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在不少问题和差距。如：经济总量还不大、结构还不优，产业转型升级还不快、重大项目支撑作用还不强等问题依然突出，经济增长内生动力亟待进一步增强；社会事业基础设施建设滞后、公共服务不均衡、干部作风不严实的问题依然存在，等等。对此，我们将在今后的工作中认真加以解决。
二、2022年工作任务
2022年，是落实“十四五”规划承前启后的关键之年，是井冈山革命根据地创建95周年，是全面落实省、吉安市和井冈山市党代会决策部署的第一年，是党的二十大召开之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，弘扬伟大建党精神和跨越时空的井冈山精神，全面落实省第十五次党代会、省委经济工作会议和吉安市第五次党代会、吉安市委经济工作会议部署要求，坚持稳中快进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力稳定经济发展基本盘、畅通经济循环、强化创新支撑、全面深化改革开放、保障和改善民生、保持社会大局和谐稳定，全力推进高质量跨越式发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长10%左右，财政总收入增长12%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，规模以上工业增加值增长11%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农村居民人均可支配收入增长12%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。
要实现上述目标，必须落实好省委提出的“稳住、进好、调优”原则要求，按照吉安市委“一二三”总体工作思路和井冈山市委“4+1”工作部署，奋力推动高质量跨越式发展。重点做好六个方面工作：
（一）聚焦改革攻坚，全力激发发展活力。围绕高质量发展需要，坚持以大改革引领大发展，以大开放加速大跨越，推动改革再出发，开放再提升，为发展添动力、增活力。
抓改革带动。聚焦市委确定的革命老区共同富裕先行区、创新红色基因传承工作机制、产业协会助推乡村振兴等9项重点改革项目，全面深化改革攻坚，努力打造一批在全省乃至全国有影响力的改革品牌。持续优化营商环境，实施营商环境“一号改革工程”，深入开展营商环境提升年行动，不断深化“放管服”改革，推行营商环境“指标长”制和干部作风“黄橙红牌”预警监督管理办法，推动政务服务“一环集成”“一窗受理”“一网通办”“一照通行”“一单全免”“一号响应”，推动井冈山在打造“江西办事”吉安样板、建设“吉事即办”政务服务品牌中走前列。全力推动机制创新，加快“两山”实践创新基地建设，建立健全生态产品价值实现机制，推动GEP核算试点，建成生态产品价值实现机制示范点，推进“两山银行”交易平台建设；深化国资国企改革，全面规范完善行政企事业单位国有资产运营和监管，提升国有资产绩效；深入推进普惠金融改革试验区建设，新建3个高标准普惠金融服务站；切实推进产业协会助推乡村振兴长效机制，不断深化农村集体产权制度、农村土地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。
抓开放促动。深化区域合作，推进湘赣边区域经济开放合作，加快融入“一核两区四组团”空间布局，争取湘赣边区红色旅游公路、湘赣边旅游干线和跨区域断头路建设项目，完成三湾至会师桥红色旅游公路建设；深度融入“一带一路”“长江经济带经济圈”，争取与常熟市结为友好城市，加强与东部发达地区高新区、粤港澳大湾区、长三角、海西经济区等重点地区及高校院所的交流合作。实施数字经济“一号发展工程”，加快推进“映山红”行动，成立“上市办”，落实企业上市7个专班工作责任，重点推进7家企业上市，完成1家以上企业股改；全力布局电子材料及元器件、智能终端等基础领域，VR等新兴领域，数字文创、智慧农业等融合领域，大力实施中小企业数字化转型促进行动，加快发展在线旅游、在线教育、远程医疗等产业，规范发展平台经济，推进电子商务、带货直播、智慧物流等创新发展，打造新的经济增长极。积极稳外贸，支持本地企业外出参展，推广和引导外贸企业通过单一窗口进行出口申报，及时兑现各项外贸扶持资金，帮助企业开展对外贸易。积极推进青年友好型城市建设，激励引导更多青年为井冈山发展贡献青春力量。
抓创新驱动。充分发挥科技部定点帮扶优势，结合创新型县（市）建设，大力实施创新驱动发展战略。加强科技人才引育，争取在省、吉安市“双千”“双百”人才工程上实现新的突破，加大与东南大学、华中科技大学、福建农林大学、南昌大学等高等院校的合作，为企业提供人才和技术支撑；不断完善科技特派员体制机制，组建一个30人以上的服务基础好、专业能力强的科技特派团。加强创新主体建设，推进高新技术企业和科技型中小企业梯次培育、重大创新平台建设以及“小转规”“规转高”等工作。加快科技成果转移转化，努力推动双千兆塑料光纤、高承载地面LED屏等一批科技成果落地见效，大力实施“百城百园”行动，建立创新需求清单。力争全市研发投入强度达到1.07%，新增国家科技型中小企业6家、吉安市级以上平台载体1个。
抓项目推动。实施“项目大会战”，强化项目攻坚。更加精准谋项目，准确把握中央、省、吉安市关于乡村振兴、革命老区发展、中部地区崛起重大政策机遇和专项债券发行窗口，谋划和储备一批中央预算内投资、地方政府债券等重大项目，形成梯度推进、滚动实施的重大项目推进格局。千方百计争项目，加大与中央、省、吉安市沟通对接，努力将乡村振兴发展、基础设施建设、生态环境保护及治理、全域旅游发展等重大项目挤入国家、省、吉安市规划计划盘子。全力以赴建项目，紧扣确定的134个重点项目，健全并联审批、容缺受理等机制，加快推进项目可研、环评、勘察、设计、征地拆迁、施工招投标等前期工作；细化重点调度项目形象进度，制定问题清单、责任清单、时限清单，及时督促检查、调度协调，力争50%以上的建设项目在一季度开工、“五一”之前所有建设项目开工建设、年内完成投资112.14亿元。
（二）聚焦工业倍增，全力做强市域经济。强攻工业，深入实施工业倍增升级行动，着力育龙头、铸链条、建平台、强集群，做大工业经济，提升经济实力和城市竞争力。
高水平招商选资。推进全民招商，实行机关干部职工人人肩上有指标，落实“三个1/3”工作推进机制，继续成立3支专业招商队，紧盯常熟高新区、长三角、粤港澳大湾区等区域，持续开展“四请四回”等招商活动，瞄准电子信息、智能制造、食品加工“1+2”主导产业和竹制品加工产业，紧盯贡献大、有实力、无污染项目，深入推进产业链招商、以商招商、敲门招商。加快推动创新科技产业园、全竹循环经济产业园、新型竹基复合材料等意向项目签约落地，力争年内招引亿元以上项目60个，其中工业项目40个、“5020”项目3个以上。继续抢抓IPO绿色通道等政策机遇，瞄准国内500强和行业龙头企业，力争引进一批拟上市企业。
高质量搭建平台。深入实施园区三年倍增行动，推进产业园扩区调区。强化生产要素保障，完成碧溪园区1620亩土地征收工作，在已建50万平方米标准厂房的基础上，再启动50万平方米标准厂房建设，并积极推进员工宿舍、污水处理站、交通路网等配套设施建设，盘活红星园区闲置土地150亩以上，打造高质量的产业承载平台。加快园区机制体制改革，推动“园区事园区办”，构建更加高效的管理体系。加强与常熟高新区等园区的合作，通过产业联动、梯度转移、学习借鉴，加快产业园做大做强，力争产业园全年主营业务收入突破30亿元，利税达到1.7亿元，净增规上工业企业10家以上。迎接好省级开发区综合考评。
高效率服务企业。用足用好惠企政策，精准深入开展“降成本、优环境”专项行动，进一步完善扶持政策，确保各项支持企业发展纾困惠企措施直接惠及企业；充分发挥财园信贷通、创新供应链、中小企业担保贷款等平台作用，缓解企业融资难题；推进振武物流产业园建设，提升供销市域流通服务网络建设，降低企业物流成本。全面提高服务质效，全面落实“五个一”帮扶机制，为企业提供“保姆式”服务，推动创新科技产业园、爱生美等项目尽快开工投产，推动昆仑石科技、芒果玩加、科铭智能、同舟瓷业等项目尽快投产达产，推动井冈电器、玉捷消防、大圣光纤等项目“老树发新枝”。
（三）聚焦全域旅游，全力做优井冈品牌。着力在丰富业态、创新营销、提升服务方面下功夫，努力把井冈山建设成为“世界红色旅游目的地、国际知名旅游休闲度假区”。
全力丰富旅游业态。深入实施文旅“五个一”工程，高效推进全省旅游产业发展大会重点项目建设。打造旅游新场景，推进井冈山精品红色研旅基地、青少年军校、神山村创4A级景区、“两湖一山”、杨坑温泉、柏露大峡谷、井冈山自然博物馆、农垦文创园、兵器博物馆、长征文化公园等项目建设。迸发景点新活力，推进杜鹃广场对外招商，加快井冈山红色智慧之路提升工程（二期）、红星商业步行街项目建设，打造“碧溪-拿山-厦坪-罗浮-茨坪”沿线文旅融合示范带；推进乡村旅游国家级标准化示范区建设，抓好省A级乡村旅游点、省旅游风情小镇、省级旅游休闲度假区、星级民宿建设工作，力争新增省3A级以上乡村旅游点2个以上。培育旅游新业态，加快推进文创产品、精品民宿、“井冈夜游”、网红打卡地、冬季赏雪等项目建设；加快推进VR技术应用、数字博物馆等红色文化智慧展示平台建设，推动旅游从游览式、观光式向体验式、沉浸式转变。
大力做好旅游营销。每月至少开展1次旅游主题营销活动，激发各方营销活力，营造全民营销的浓厚氛围。加大线上营销力度，用好“两微一抖”、火山快手、新闻头条等新媒体，全方位进行线上宣传。加大线下推介力度，积极落实好门票让利和旅游惠民政策，加强与南昌、九江、吉安等地的旅游专线商合作，主动赴粤港澳大湾区、长三角、闽三角等地宣传推介、开拓市场。加大以文会旅力度，积极策划并推出文化旅游宣传营销节庆活动。加大以节促旅力度，精心办好企业家高峰论坛、庆祝井冈山革命根据地创建95周年等各类节庆活动，不断扩大井冈山旅游的知名度和影响力。
竭力提升旅游服务。夯实旅游服务质量基础，持续完善智慧旅游平台系统，完善语音讲解、分时预约等功能，提升线上服务、线上营销、线上管理的能力。培育优质旅游服务品牌，持续做优红色旅游、红色教育，深化红色旅游经营管理体制机制改革，做好井冈山文旅集团运营，着力培育20家左右高品质机构，扶持旅游企业做精做优。落实企业服务主体责任，常态化开展旅游宾馆、餐饮行业管理服务质量考核，加大行业创先争优力度和旅游从业人员的培训力度，选树行业服务明星，注重旅游服务质量考核结果运用，引导、激励市场主体不断提升旅游服务品质。加强旅游服务质量监管，推进旅游全要素综合监管、联合整治，制定和推行旅游行业自律公约，推出井冈山红色教育培训机构年审合格目录，铁心硬手整治“黑的黑导”“不合理低价游”、强迫消费、价格欺诈等旅游市场乱象，全面规范井冈山旅游市场秩序。
（四）聚焦乡村振兴，全力推动共同富裕。坚持农业农村优先发展，大力度推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让农业更强、农村更美、农民更富，努力实现在革命老区乡村振兴中作示范。
多线并进做强农业产业。强化粮食安全管理和高标准农田管护，全力抓好粮食生产收储和重要农产品供给，高质量完成3.5万亩高标准农田建设，努力实现粮食播种面积超26万亩、粮食产量超10万吨。持续壮大富民产业，加快推进“一村一品、一乡一业”建设，稳步推进新基地开发、低产果园标准化改造，新增果业茶叶基地各2000亩、改造提升各5000亩，确保每个行政村都有一个集中连片300亩以上或投资规模200万元以上的现代农业产业项目。实施特色蔬菜大品种建设工程，创建一批井冈南瓜、井冈芦笋为代表的蔬菜种植标准示范园，力争新增南瓜种植面积5000亩。积极发展林下经济，大力推进标准化示范中药材种植基地建设，力争新增中药材种植面积1000亩以上。强化龙头企业培育，大力打造以井冈山市绿色食品产业园为核心的农村三产融合示范园，力争创建省级现代农业产业园和精品园区各1个以上，主要农产品加工转化率达到70以上。扎实推进“井冈山区域公用品牌”建设，积极培育井冈黄桃、井冈柰李、井冈猕猴桃等一批井冈特色品牌，力争新增1家地理标志认证产品、3家绿色认证产品。
多点发力推进乡村建设。深化美丽乡村建设，聚力打造新时代“五美”乡村，落实“四精”理念，推动村庄绿化和庭院美化，继续完成24个红色名村、5个特色村点、15个示范村庄、1000个美丽庭院建设，进一步做精做美3条美丽乡村示范带，尤其是高标准规划建设碧溪-拿山-厦坪-罗浮示范带，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局；做强做优中心镇，以龙市镇、碧溪镇、罗浮镇、厦坪镇和古城镇为重点，围绕中心镇产业、资源、人口、消费，因地制宜探索各具特色的发展模式，合理布局服务业项目，提升中心镇在乡村振兴中的龙头带动作用；打造乡村振兴示范村，推进25个省乡村振兴重点村、7个吉安市乡村振兴示范村建设。强化人居环境整治，深入实施农村人居环境整治五年提升行动，统筹推进农村污水治理和城乡供水一体化工作，扎实推进农村“厕所革命”，稳步推进城乡垃圾规范化、常态化、长效化治理，实现乡镇（场）所在地生活污水治理率达92%以上，农村无害化卫生厕所普及率达99%以上，农村生活垃圾有效治理率达95%以上。推进“数字乡村”和农村路灯工程建设，深化村庄环境长效管护专项提升行动，全面落实“五定包干”责任，深入推行“5G+长效管护”平台建设，逐步实现所有村组全覆盖，让美丽乡村成为井冈山的亮丽风景。
多措并举完善保障体系。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全落实防返贫动态监测和帮扶机制，对“三类”人员等易返贫致贫户继续落实动态监测、跟踪管理、遇困即扶等政策，坚决守住“不发生规模性返贫”的底线；探索脱贫户稳定增收新路径，发展壮大村级集体经济，以村富带动民富，确保所有行政村村集体经济经营性收入达到10万元、50%的行政村达到15万元，力争培育一批年收入50万元以上的经济强村，努力在乡村振兴上继续“作示范、带好头”。健全多层次保障体系，扎实推进农村公路改造提升工程，持续改善农村交通条件；推动义务教育城乡一体化发展，建立城乡教育资源均衡配置机制，着力解决“择校热”；健全乡村医疗卫生服务体系，完善农村低收入人口医疗保障待遇政策；完善城乡统一的社会保险制度，大力推进“数字民政社会组织管理平台”运行使用，推行社会救助改革创新试点。推进乡风文明建设，健全城乡公共文化服务体系，充分发挥红色文化、传统文化、客家文化等优秀文化基因重要作用，持续推进农村“法律明白人”培养工程，深化移风易俗，推动新时代文明实践中心（所、站）市域全覆盖，不断推动乡村文化振兴。
（五）聚焦城市建设，全力打造宜居城市。以全力争创全国文明城市为抓手，紧盯“人见人爱城市”目标，深入实施城市功能与品质提升行动，推动城市功能、品质、形象迈上新台阶。
“精心”城市规划。加快推进国土空间规划编制工作，在第三轮“三区三线”试划工作基础上，确保“发展目标、用地指标、空间坐标”一致，促进国土空间合理利用和有效保护。有序开展控制性详细规划编制工作，保障城市建设依法有序开展。积极配合长赣高铁、宜遂高速建设工作，启动高铁新区控制性详细规划编制。认真落实《井冈山市“多规合一”实用性村庄规划专项行动方案（20xx-2025年）》，按要求完成2022年村庄规划编制任务。建立健全我市国土空间规划体系，真正实现“一张图”管地，严把规划审核关和实施关，强化规划的约束力和执行力，切实维护规划的严肃性和权威性。
“精致”城市功能。紧盯重点区域、突出问题和堵点难点，加快补齐完善基础设施和公共服务短板。保障城市运行安全，开展排水防涝设施建设，启动红星城区泄洪渠工程，结合地下管网建设三年行动，重点对三个城区雨污水管网进行改造提升，加快红星城区和茨坪城区天然气管网项目、拿山垃圾中转站项目建设，完成龙市城区备用水源（水厂）工程。完善市政公共设施，加快井冈山5G四期项目建设；争取完成二环路白改黑、三环路等项目建设；启动城区道路亮化工程建设，逐步实现路灯智慧化管理。提升城市品质，推进挹翠湖水系治理工程、城区夜景灯光提升、茨坪体育馆改造等民生项目。实施城市更新行动，完成2022年公租房建设项目，启动5个片区老旧小区和茶坪、长路、拿山等安置区改造，确保完成439套棚改房任务，扎实推进既有住宅电梯加装工作，统筹推进茨坪城区、龙市城区老旧房屋拆迁改造工作。
“精细”城市管理。以“街巷更整洁、绿化更美观、城市更聪明”为目标，对照城市精细化管理“九大标准”，实施城区网格化管理，坚持精细化、网格化、人性化管理原则，依托“全要素网格”和“智慧城管”，加大对城区道路、绿化带等公共设施的日常管理维护；依法处置“两违”建筑，持续开展摊乱摆、物乱堆、线乱拉、车乱停、水乱排等突出问题的规范整治，有效整治“脏乱差”等城市病，进一步改善城市环境与秩序，彰显城市形象与魅力。健全物业管理体系，强化物业服务管理，完善物业管理考核标准，加速推进茨坪、龙市城区物业企业进驻工作，统筹提升井冈山物业管理水平。
（六）聚焦社会治理，全力增进群众福祉。大力加强和创新社会治理，守护良好生态这个最普惠的民生福祉，不断提高公共服务水平，让老百姓有更多的幸福感、获得感和安全感。
压实网格治理。进一步织密社会治理“全要素网格”体系，推动治理力量向基层下移、资源服务向基层倾斜，强化事权保障，加快事项和资源要素整合，创新推动“八网合一”，形成“社会治理一张网”。提高网格管理水平，逐步完善257个“全要素”基础网格和54个专属网格，健全完善网格管理机制和流程规范；加强信息共享和技术支撑，推进公安“云大脑”、智能安防小区建设，强化农村“雪亮工程”应用，做实做细“一网格一微信群”，提升网格管理实效。创新人员管理方式，配齐配强355名专兼职网格员和5750名平安志愿者，常态化推进业务培训和日常考核，规范网格员选退，提高网格员队伍能力水平。
兜实生态底线。扎实推进国家主体功能区、国家生态文明示范市、国家森林城市、井冈山国家公园创建工作，做好井冈山世界生物圈保护评估工作。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全力迎接省环保督察，坚决抓好中央、省环保督察交办的环境问题整改销号，实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，突出抓好建筑施工扬尘治理、禁燃禁放、秸秆禁烧。持续深入推进“林长制”“河长制”“湖长制”，常态化抓好耕地保护、森林“四化”、松材线虫防控、水土保持、河道采砂监管、水库水质污染专项治理等工作。聘请专业团队对全市空气环境质量开展“体检”服务，力争井冈山空气PM2.5浓度指标进入全省前十、确保吉安市第一。持续开展绿色矿山建设，完成200亩矿山生态修复。
做实民生工程。坚持以人民为中心，持续抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。全力稳就业保就业，加快实施政策落实服务落地专项行动和职业技能提升行动。完善社会保障体系，健全和落实困难群众基本生活保障工作协调机制，强化公益性墓地管理和惠民殡葬政策落实，完成井冈山市养老照护服务中心建设，全面运营市残疾人康复和托养中心。全面提升教育发展水平，加快省级义务教育优质均衡试点区创建，进一步优化教学网点布局，加快实施“山村幼儿园”扩面计划，加快宁冈中学、井冈山市幼儿园改造提升以及红星城区新高中建设，完成旅游职业中等专业学校整体搬迁项目（三期）建设，积极争取江西软件职业技术大学新校区落户井冈山；加强师资队伍建设，完善教师待遇保障机制。进一步提升医疗服务水平，大力引进名医，打造特色专科，持续推进医联体医共体建设，完成井冈山市医疗体系提升工程。促进文体事业繁荣发展，完成新城区体育公园、红色教育展馆（新时代文明中心）建设，全力推进文物和非遗项目保护开发等工作，加快实施数字图书馆、龙市门球场改建、井冈山应急广播系统等文化惠民工程。同时，深化国防动员体制改革，全面构建新时代民兵力量体系，做好双拥共建和退役军人事务工作，深入推行“尊崇工作法”。
夯实稳定大局。持续推进“平安井冈山”“法治井冈山”建设。坚决打好安全生产专项整治三年行动“巩固提升战”，重点抓好建筑施工、道路交通、旅游、燃气、消防等重点领域安全工作，坚决防止重特大事故发生。加快构建食品安全共治格局，从严排查、整改食品安全风险隐患，切实保障好群众“舌尖上的安全”。严打严防严管严控治安突出问题，统筹开展“和谐2022”“净网”“昆仑”等系列专项行动，依法严打各类违法犯罪。深化“红色治理法”，充分学习借鉴新时代“枫桥经验”，进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，积极引导乡贤参与基层治理，推广组建“红井冈”个人品牌调解室，推动实现“小事不出村、大事不出乡、问题不上交”，全力打造基层社会治理“大名牌”、平安井冈山建设“新名片”。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，井冈山的发展已经翻开了一页崭新的篇章，推动“三个作示范、四个大提升”，实现共同富裕对政府工作提出了新的更高要求。我们将不断深化“五型”政府建设，持续提升政府履职能力和水平。
（一）坚持以学为先，不断提高政治定力。坚持不懈强化理论武装，持续在学通弄懂做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，巩固拓展党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实上级党委、政府和市委的决策部署，做到政令畅通、令行禁止、落实有力。
（二）坚持以变为重，不断提高创业活力。坚持把解放思想、改革创新贯彻到政府工作各个环节，努力破解改革难题，激发发展活力。坚决改变因循守旧、墨守成规、不思进取等现象，破除教条主义、本本主义思想，鼓励干部敢想敢干、先行先试、善作善成，以创新理念、创新思路、创新做法解决当前发展中的瓶颈，不断释放改革红利。
（三）坚持以干为要，不断提高履职能力。清醒准确把握发展的历史方位，对标先进、咬定目标，不为不办找理由，只为办好想办法，引导政府工作人员强化担当精神，提高行政效率，让“三牛”干部有奔头、“十型”干部没市场。启动“作风整治年”行动，落实《井冈山干部工作作风奖惩办法（试行）》，采用“党建+”模式，推行“1+7+7”清单式工作法，促进作风大转变、工作大提升，推动重点工作抓紧抓实抓细。
（四）坚持以民为本，不断提高服务效力。始终坚持以人民为中心的发展思想，理好千头万绪之事，办好千家万户实事。认真办理人大代表建议和政协委员提案，严格控制“三公”经费，建立节约型财政保障机制，精打细算过日子、勤俭节约办事业，最大限度压减支出、节用裕民，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。
（五）坚持以廉为基，不断提高防腐内力。全面加强法治政府建设，坚持依法行政、依法履职。深入贯彻落实全面从严治党战略方针，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，大力整治群众身边腐败问题和不正之风，教育引导政府系统干部清廉为政，让政府系统清正在心、清流涌动、清风常在。
各位代表，重任在肩，要在实干；跨越赶超，唯有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，努力把井冈山建设成为革命老区共同富裕先行区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！