X市第十四届党代会工作报告
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同志们：
现在，我代表中国共产党xx市第十四届委员会向大会作报告。
这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十四届六次全会、省委经济工作会议和xx市五届四次党代会精神，认真总结过去一年工作，深入谋划今年和今后一个时期xx发展，动员全市上下深刻牢记习近平总书记“再创民营经济新辉煌”的政治嘱托，全面推进市域治理现代化，实现“十三五”规划圆满收官，确保高水平全面建成小康社会，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵，为高水平建设活力品质幸福xx而不懈奋斗。
一、负重拼搏、实干奋进的一年
刚刚过去的20XX年，是新中国成立XX周年，是xx发展进程中极不平凡的一年。面对中美贸易摩擦的新挑战、区域发展竞争的新态势和特大洪涝灾害的新考验，市委高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕“建设活力品质幸福xx”的奋斗目标，聚力改革、主攻湾区、厚积动能、奋勇争先，经济社会保持平稳健康发展。在全国县域经济综合竞争力百强县中，我市排名从20XX年第xx位跃居第xx位，位居中国县级市全面小康指数百强榜xx位、全国投资潜力百强县xx位、营商环境百强县xx位，首次跻身中国创新百强市和工业百强市，入选中国县域旅游竞争力百强市。
主题教育深入开展。按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全程全面高质量开展主题教育。市委常委会带头作出“六坚定六带头”集体承诺，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终、步步深化。坚持“学”字当头，知行合一、融会贯通，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持开门搞教育，深化“三服务”、办好“三件事”、开展“四进”破难题，抓严做实包乡走村，开展万名党员大走访，践行了群众路线。深入推进“九整治一整改一提升”和检视问题的整改工作，把主题教育与灾后重建、水利设施建设、环境问题整治紧密结合，让广大党员群众在主题教育中看到变化、得到实惠。开好领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，全市党员干部经受了一次政治“大体检”、思想“大洗礼”、问题“大检修”。
综合实力明显增强。一开年，我们就召开了“抓产业、强实体、重担当、促落实”大会，大抓产业项目，狠抓实体经济。预计全市生产总值突破xxx亿元，完成财政总收入xxx亿元，其中地方财政收入xx亿元，均居xx第x位。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x.x%、x.x%。打好传统产业优化升级攻坚战，成功创建省小微企业园建设（提升）重点市，在省振兴实体经济示范市考核中连续两年获评优秀，入选省首批制造业高质量发展示范市创建名单。现代服务业加快发展，休闲用品产业集群列为省级跨境电商试点，成功举办第x届中国（xx）户外家具及庭院休闲用品展览会，旅游收入突破百亿元，金融机构存贷款均突破千亿元。现代农业发展提档升级，全国“平安农机”示范市创建通过验收，荣获“中国休闲海钓之都”称号，xx山茶文化园列入首批省示范园创建，xx成为省级杨梅特色农业强镇。科技新长征步伐加快，全社会R&D经费支出占GDP比重达到x.x%，居xx首位，xx大学xx研究院xx科创园加快建设。持续深化“百大项目、百团攻坚”行动，总投资xx亿元的联化科技产业园开工建设，丰树xx综合产业园等一批重大产业项目相继签约落地，落地数为历年之最。全力推行稳外贸、防风险“双十法”，认真践行“五心”“妈妈式”服务，全年为企业减税降费xx.xx亿元。
湾区发展全面提速。加快推动港产城湾融合发展，国家级经济技术开发区、综合保税区创建继续推进，头门港经济开发区纳入中国（xx）自贸区xx市联动创新区。临港产业加速集聚，以xx汽车为引领，集生产、研发、物流等多元一体的汽车产业链已经形成，现代医药化工产业创新服务综合体列入省级创建名单。坚决落实环保督察、长江经济带生态环境暗访问题整改，以铁的决心、铁的措施、铁的纪律，强势推进医化园区生态环境综合整治，xx市固废处置中心焚烧一期完成扩建。港口建设加快推进，x座x万吨兼靠x万吨级通用码头主体工程基本完工，“头门港—通化港”货运航线实现首航，公铁水多式联运工程列入省重大产业项目。临港新城加速建设，xx湾诗意小镇启动建设，xx学院头门港产业学院正式揭牌，五星级酒店、美丽海塘等项目有序推进，xx湾海滨公园基本建成，xx岛被列入省十大海岛公园创建名单。
城乡建设富有成效。深入开展多城联创，全国文明城市创建通过省级测评，国家卫生城市通过复审，xx府城创4A工作成效明显，“基本无违建市”创建通过xx市初验。城市东拓步伐加快，xx全线贯通，xx“熊出没”文旅小镇配套工程开工建设。城市重点区块加快开发，xx村等一批城中村集中连片改造全面推进。小城镇环境综合整治圆满完成，省定xx个镇（街道）全部通过验收，美丽城镇建设全面启动。深入开展“多乱”整治专项行动，全市xx%行政村建成新时代美丽乡村。全市域开展生态环境大排查、大整治，“污水零直排区”建设百镇竞赛走在xx前列，城市污水处理厂扩迁建一期工程、垃圾焚烧发电二期工程建成投用，我市成为省级生态文明建设示范市。加快综合交通立体网络建设，xx高速xx段等重大交通项目快速推进，台金高速二期、沿海高速xx段建成通车。全面实施水利补短板，xx水库完成大坝二期填筑，xx平原排涝一期基本建成，洪池区块排洪应急工程全面完工。
深化改革蹄疾步稳。“最多跑一次”改革获得省政府专项激励，“跑零次”事项达xx.x%，创成“无证明城市”。政府数字化转型走在xx前列，信贷“即受即审即放”模式领跑全省，企业注销工作获国办肯定。农村综合改革标准化列为国家试点，“台联九”联合社发展模式成为全国典型。完成党政机构改革，启动事业单位改革，机构职能配置更加优化。政协界别工作“四机制”被评为省创新案例。国有企业改革稳步推进，国有实体企业信用等级AA+实现零的突破，地方债风险防控机制入选中组部典型案例。
民生事业不断进步。坚持教育优先发展，召开全市教育工作会议，深入推进招生制度、办学体制、教育人事改革，xx小学北校区、市特殊教育中心等重点项目加快推进，世界xxx强企业阳光集团落户xx办学，通过省教育基本现代化市评估。扎实推进“健康xx”建设，全国健康促进县通过省级评估，创成国家级卫生镇x个。xx医院东院区主楼顺利结顶。居家与智慧养老融合发展，xx分钟居家养老服务圈基本形成。文化体育事业加快发展，我市被列为省文旅融合综合改革试点市，xx成为全国重点文物保护单位，成功举办古城文化节。扎实开展“抓治理、防风险、保平安”专项行动，圆满完成系列重大活动维稳安保任务，全年安全生产事故数大幅下降，有望夺取省首批平安“星级金鼎”。强势推进扫黑除恶专项斗争，打掉团伙xx个。深入推进信访“最多跑一地”改革，创成省无信访积案市。全力打赢精准脱贫攻坚战，“无欠薪”市创建通过省级验收，十大民生实事如期完成。
党的建设全面加强。坚持党委总揽全局、协调各方，加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持法院、检察院依法履行职能。严格落实意识形态工作责任制，持续推进学习型城市和书香xx建设，新时代文明实践中心建设列入全国试点。加强党委对统战工作的领导，民主党派、工商联、无党派人士的作用有效发挥，党外知识分子、新阶层人士、乡贤工作取得新成效。牢固树立“干部为事业担当、组织为干部担当”的鲜明导向，开展“双百双评双整治”专项行动，建立担当作为领域不实信访澄清保护机制，统筹用好职务和职级晋升两条并行通道。推行年轻干部“导航”计划，开设首期xx后年轻干部周末学堂。加强党管人才工作，打好人才“政策、机制、平台”组合拳，新引进国家特聘专家x人。深入推进“美丽党建”，扎实开展“争星夺旗·和美共创”专项行动，切实做好村调“后半篇”文章，推广农合联党建“兴农十法”，不断提升基层党建工作质量。实施村级“头雁领航”“头雁助手”工程，探索开展“书记联合体”工作，整体优化提升基层干部队伍素质。加强对反腐败工作的集中统一领导，保持惩治腐败高压态势。严格落实中央八项规定精神及实施细则，集中整治形式主义、官僚主义，基层减负取得阶段性成果。全力配合省委巡视组开展工作，抓好省委巡视反馈意见整改。推动巡察工作高质量、全覆盖，开展法治建设、依法行政专项巡察。重视做好老干部工作，充分发挥老干部的优势和作用，支持工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联、红十字会等群团组织创造性开展工作。民族宗教、外事、侨务、对台、老龄、党史、档案、关心下一代、东西部扶贫和对口协作等工作取得新成效。党管武装和国防后备力量建设得到加强，实现省双拥模范城“三连创”。
特别是去年x月xx日，超强台风“利奇马”袭击我市。灾害面前，省委省政府、xx市委市政府坚强领导，全省各地驰援xx，全市各级干部不畏艰险、奋战一线，广大群众患难与共、积极自救，全市上下经受住了严峻考验。灾后，各级党组织团结带领全市人民，深入实施“隐患大排查、干部大走访、生活生产大恢复、设施大修复、作风大转变”五大攻坚战，迅速开展灾后重建，取得了阶段性成效。我们要永远铭记、大力弘扬“忠诚担当、众志成城、不畏艰险、连续作战”的抗台救灾精神，攻坚不惧挑战，破难不畏艰辛，继续朝着高水平建设活力品质幸福xx的宏伟目标奋勇前进。
事非经过不知难，成绩来之不易。这是以习近平总书记为核心的党中央集中统一领导和省委、xx市委坚强领导的结果，这是历届市委接续奋斗的结果，更是全市广大党员干部群众共同拼搏的结果。在此，我代表中共xx市委，向全市各级党组织和广大党员干部群众、离退休老同志、驻临部队和武警官兵、各民主党派、工商联和社会各界人士，以及所有关心支持xx发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也要清醒看到：受复杂宏观形势影响，经济下行压力明显加大，部分指标没有达到预定目标；发展不平衡不充分仍然存在，产业优化升级、新旧动能转换仍需加快，发展环境有待继续优化；水利、环保、民生和社会事业领域短板仍然不少，市域治理体系和治理能力现代化水平有待提升；全面从严治党主体责任落实存在层层递减现象，部分基层组织比较薄弱，少数党员干部思想不够解放，先锋意识、担当意识不强。所有这些问题，我们必须高度重视，采取更加有力措施切实加以解决。
二、争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵
站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届四中全会作出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，开辟了“中国之治”新境界。全会明确提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。我们要坚决贯彻十九届四中全会精神，充分认识民营经济的重要地位，以再创新辉煌的雄心壮志，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵。
这是牢记政治嘱托、干在实处的历史担当。“再创民营经济新辉煌”，是习近平总书记对xx的嘱托，也是对xx的厚望。xxxx年xx月xx日，时任xx省委书记习近平到xx考察调研，随后在xx高瞻远瞩地提出“毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展，大力推进xx民营经济发展再创新辉煌，再上新台阶”。xx是xx副中心城市，是民营经济先发地、股份合作经济发源地和改革开放前沿阵地。我们要牢记嘱托，深入贯彻，拉高标杆，打开新格局，展现新作为，再创新辉煌。这是落实重大决策、走在前列的主动作为。最近，中共中央国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。省委提出以“八八战略”为统领，奋力谱写“两个高水平”崭新篇章，作出支持温台地区开展民营经济跨区域协调发展试验的决定。xx市五届四次党代会作出“深刻牢记习近平总书记政治嘱托，奋力建设新时代民营经济高质量发展强市”的战略部署。我们要对标一流，站高谋远，实干争先，在建设新时代民营经济高质量发展强市中，创出xx经验，争当xx示范，成为xx乃至全国样板。这是立足xx实际、勇立潮头的必然要求。民营经济是xx最厚实的家底、最有力的支撑。我市发展基础坚实，产业体系完善，产业平台不断壮大。特别是全市上下心往一处想，劲往一处使，创业氛围浓厚，营商环境优越，推进民营经济高质量发展“天时地利人和”。我们要凝心聚力，砥砺奋进，共同谱写新时代xx民营经济高质量发展的崭新篇章。
再创民营经济新辉煌，总的目标是：按照“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的总体要求，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵。实业强，就是主攻实体经济，做优产业，建强平台，壮大企业，当好制造强市的排头兵；机制活，就是聚焦问题，聚力改革，创新驱动，当好改革创新的排头兵；环境优，就是坚持尊商、爱商、亲商、护商，优化营商环境，当好优质服务的排头兵；城市兴，就是做精城市，做强产业，产城一体，互促共进，当好产城融合的排头兵；百姓富，就是立足民力，激发活力，注重民富，实现民享，当好发展惠民的排头兵。
实现这个目标，要按照“陆海联动、全域开放，产城融合、集群发展，改革创新、整体跨越”的工作体系，久久为功，系统推进。
陆海联动，全域开放。就是要抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，统筹中东西各大平台，强化互联互通，以更加主动的姿态，更加积极的作为，发挥港口、铁路、公路和通用机场等综合交通优势，设立综合保税区，推进口岸开放，建设中国（xx）自贸区xx联动创新区头门港片区，对接xx大通道，构建“北接xx、南融xx、西连内地”的大开放格局，接轨大xx，融入长三角，走向“一带一路”。
产城融合，集群发展。就是要突出集聚发展，以产兴城、以城促产。主城区要坚持现代化中等城市定位，着力打造古城文化旅游区、xx先进制造业集聚区、xx高端产业区和xx—xx城市风光带，形成“四区一带”的城市发展框架。临港新城要坚持港产城湾融合发展，以强平台、引项目、聚产业为主线，以生态环境为依托，加快建设“万亩千亿”发展平台。突出转型提升，立足现有产业基础，培育若干个千亿级产业集群，构建现代产业体系。突出市域统筹，加快美丽城镇、新时代美丽乡村建设，持续推进特色小镇、小微企业园建设，打造市域一体发展大格局。
改革创新，整体跨越。就是要不断解放思想，深化改革，开拓创新，系统推进各项工作。紧盯市域治理体系和治理能力现代化，加强党的领导，强化制度建设，出台促进民营经济高质量发展实施意见，完善政策体系。坚持激发活力和维护秩序相统一，深化“最多跑一次”改革，强化社会治理，坚决打赢防范化解重大风险、污染防治攻坚战。全面优化营商环境，持续开展“三服务”，重点突破项目“双进”难点、科技创新瓶颈和要素保障堵点，把xx民营经济高质量发展的“金字招牌”擦得更亮、打得更响。
三、决战决胜高水平全面小康标杆市
今年工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委和xx市委的系列决策部署，牢固树立新发展理念，突出稳中求进、以进固稳、进中提质，突出稳企业、增动能、补短板、保平安，决战决胜高水平全面小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，谋划好“十四五”发展，为争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵开好局起好步。
今年全市经济社会发展的预期目标是：生产总值增长x.x%以上；固定资产投资增长x%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长x.x%、x%以上；财政总收入和地方财政收入与经济发展相适应。
完成上述目标，重点开展“六个聚力、六大提升”行动：
（一）聚力优化升级，在经济发展质量上实现大提升
紧扣省制造业高质量发展示范市创建目标，深入实施“转型升级、产业强市”战略，加快构建现代产业体系。
抓产业升级强动能。坚定不移抓好产业集群培育，实行“一个产业、一名领导、一套方案、一抓到底”工作机制，滚动推进传统产业优化升级，切实稳住汽车制造产业，高端延伸医药化工产业，转型升级时尚休闲产业，整合提升眼镜彩灯产业，做大做强电动摩托车和电动自行车产业，积极培育新兴产业。深入实施创新驱动战略，加快实施“创新主体培育”工程，引导激励全社会提高科技和研发投入，推进企业研发中心建设，推动科技创新与产学研结合。重点建设xx大学xx研究院xx科创园，加快现代医药化工产业创新服务综合体建设。大力发展科创空间，提升科技大市场运营水平。深入实施数字经济“一号工程”，坚持数字产业化、产业数字化，落实“四年倍增”计划、工业机器人应用倍增计划和“企业上云”三年行动计划，实现规上企业数字化改造全覆盖、百亿产业集群工业互联网平台全覆盖。
抓企业培育激活力。坚持“抓大、扶小、育新”统筹发力，引导企业提振信心，增品种、提品质、创品牌。深化“xxxx”龙头企业培育工程，壮大一批亿元级企业，培育一批拟上市企业，力争新增报会企业x家。深化“小巨人”企业培育行动，打造一批行业“单打冠军”和“隐形冠军”。深入实施“小微企业三年成长计划”，实现亩均税收x万元以下低效企业全面改造提升。开展优化营商环境“xx+N”行动，打好减负降本、化解风险、入企帮扶等“组合拳”，实施融资畅通工程，让企业专心创业、放心投资、安心经营。
抓平台提升促集聚。xx经济开发区要强化城市经济发展职能，实行组团式实体化运行。按照“明确空间、规划锁定、指标保障”的要求，坚持产城融合，发展城市经济，完善制造业、商贸、物流等产业布局，确保城区工业用地不少于xx平方公里。重点推进xx国际医药小镇建设，着力打造省级现代医药高新产业园。加快实施市科创园建设，积极培育战略性新兴产业。抓紧提升户外时尚休闲产业基地，赋予国际性、时尚性和新动能，打造“户外xx”。协同推进东塍、沿江、涌泉工业区块发展。加快杜桥时尚眼镜特色小镇培育，推进杜桥国际眼镜城建设。下大力气建成投运一批小微企业园。
抓招大引强增后劲。坚持规划先行、净地等候、精准招商、狠抓落地，健全招商机制，完善招商政策，优化招商队伍。聚焦高端产业、数字经济和大型企业，强化驻点招商、委托招商、产业基金招商。树立留住本地优质企业也是招商理念，全力支持本地企业二次创业，开展“二次招商”。充分发挥异地商会、人才联谊会、乡贤会、招商办公室“三会一办”作用，拓开招商视野，拓宽招商信息，提高招商效率。
（二）聚力沿海开发，在推进湾区发展上实现大提升
牢牢抓住全省大湾区建设有利时机，坚持港产城湾融合发展，以湾区大跨越推动xx大发展。
打造开放湾区。进一步完善集疏运体系，建成x座x万吨兼靠x万吨级通用码头，加快湾区公铁水多式联运项目建设，力争LNG接收站布点并进入国家能源“十四五”规划。加快国家级经济技术开发区创建步伐，着力推进中国（xx）自贸区xx联动创新区头门港片区建设，争取设立综合保税区，力争口岸取得全面开放。进一步优化港口运营模式，积极培育大宗货物专业市场，加快融入沪杭甬港口经济圈。
发展临港产业。深入实施龙头企业培育、园区企业集聚、低效企业退出计划，切实提升产业竞争力。以xx汽车xx产业园为龙头，积极引进新能源汽车、工程机械车辆等整车生产企业，大力发展汽车配套、汽车后市场产业，建设高水平全产业链的汽车城。全力以赴抓好医化园区环境综合整治，建成“智慧园区”、“绿色园区”，打造生态环境发展示范区。加快联化科技和丰树产业园建设，加速古田化工等一批招商项目落地开工。积极培育临港产业新动能，谋划设立x个xxx亩小微企业园，加快头门港高端人才产业园建设，努力形成新的产业增长极。
建设生态港城。坚持依港建城、拥湾发展，突出城市形象，加快基础设施建设，统筹推进xx湾、xx湾区块开发，发挥以城带产作用。突出城市功能，加快公共服务供给，支持xx学院头门港产业学院、头门港培文学校办学，谋划建设港城医院，加快推进商贸综合体、高端商务酒店、商住小区建设。突出城市生态，大力度推进生态环境综合整治，提速xx湾滨海湿地生态修复，加快建设省级xx岛海岛公园，打造美丽海湾。
（三）聚力城乡统筹，在美丽xx建设上实现大提升
坚持以城带乡、市域一体，深入实施“全域共建、品质立市”战略，全面推进新时代美丽xx建设。
加快品质城镇建设。高质量编制“十四五”发展规划和市镇两级国土空间规划，完善城乡规划体系。深入实施美丽城市行动，加快推进xx等重点区块开发，开工建设伏龙、西门大桥，启动环城北路建设，推进城市东拓南进、拥江发展。古城区块要以功能疏解、业态优化、风貌提升为重点，启动实施xx府城墙加固工程，推进xx巷等区块改造，确保xx府城文化旅游区创成xA级景区。xx区块要加速推进城市有机更新，加快城中村集中连片改造，做好企业“腾笼换鸟”和低效工业用地收储工作，强化公共服务设施和“未来社区”建设，合理布局新区城市综合体，发展壮大现代服务业。xx、xx、xx区块要优化城市规划，提升城市品质，完善城市功能，全面融入城市核心区。深入实施美丽城镇创建，确保建成一批省级样板镇。深入开展“多城联创”，志在必得创成全国文明城市。持续推进“三改一拆”，创成“基本无违建市”，启动“无违建市”创建。深入实施城区绿化亮化净化工程，建设特色街区，打造“夜xx”，建成省高等级景区城市。
补齐基础设施短板。按照“蓄得住、排得快、挡得牢”的要求，深入实施“百项千亿防洪排涝工程”，加速推进xx平原排涝二期、方溪水库、城防二期堤防等工程建设，深化研究xx建闸引水扩排大闸枢纽工程，开工建设xx建闸引水扩排尤汛分洪工程、xx干流城区段治理工程、东部平原排涝一期、南洋海塘提标加固等工程，着力构建防洪排涝御潮基础设施网。深入实施综合交通“xxx”战略，重点推进xx高铁、xxx国道xxxx至尤溪段、xx公路xx段等工程建设，确保xx高速、金台铁路xx段建成通车。深化xx二期工程、沿海高铁、通用机场等项目前期，力争开通市区至头门港市域列车，融入省内一小时交通圈，构建市域半小时交通圈。加强市政、电力、信息、能源等领域基础设施建设，构建安全高效网络，打造智慧城市。
坚决保护生态环境。坚持齐抓共管制度化、高压严管常态化，持续开展全市域生态环境大排查、大整治，高标准完成环保督察、长江经济带生态环境暗访整改任务。深化“五水共治”，加快“污水零直排区”建设，推进河（湖）长制提档升级，创建美丽河湖，完成城市污水处理厂二期扩建、杜桥污水处理厂二期扩建工程，全面完成城镇污水处理厂准四类提标改造，夺取治水大禹鼎。深入开展蓝天碧水净土保卫行动，深化全域土地综合整治和生态修复，开工建设东部垃圾焚烧处理厂，抓好近岸海域防治，决不把污泥浊水臭气带入全面小康社会。
（四）聚力乡村振兴，在推进绿色发展上实现大提升
xx农村有底蕴，农业有优势，农民有素质。要深入实施乡村振兴战略，加快新时代美丽乡村建设，将农村建美，把农业做强，让农民更富。
振兴乡村产业。坚持质量兴农、绿色兴农，高水平促进一二三产融合发展，加快形成多元化、特色化的乡村产业发展格局。落实粮食安全责任制，加快推进高标准农田建设和粮食功能区提标改造。深化农业“一区一镇一体”建设，重点推进柑橘产后服务中心、无毒苗基地核心产业项目建设，确保通过省级验收。实施“品牌打响、品质提升、品种改良”战略，扩大柑橘、茶叶、杨梅、西兰花四大农业主导产业影响力，扶持蓝莓、草莓、葡萄等农业特色产业，加快畜牧业转型升级，发展现代渔业。
建设美好家园。坚持“试点先行，逐步推广”，编制多规合一的村庄规划。实施农村基础设施提档升级，加快农村饮用水达标提标，创成省级“四好农村路”示范市。持续开展“多乱整治”，不断深化农村厕所、污水、垃圾、田园“四大行动”。开展“美丽庭院”建设，做到房前屋后无垃圾、杂物堆放要整齐、公共场所有人管。加强古村落保护，积极推进历史文化名镇名村建设。深化文化礼堂“建管用育”长效机制，办好乡村特色节会，保护乡村文化，树立文明乡风。
拓宽富民渠道。坚决打好低收入农户增收攻坚战，巩固消除集体经济薄弱村成果，确保持续增收不返贫。大力发展农村电商，培育发展xx镇、xx村。持续开展全域旅游“五联创”，确保建成省全域旅游示范市。发展乡村休闲特色旅游，推动农业与旅游、健康养老等产业深度融合。深化“千名乡贤帮百村活动”，壮大村级集体经济。继续加大对西部四镇扶持力度，深入推进东西部协作和对口支援合作。积极培育现代农业经营主体，办好乡村振兴学院。
（五）聚力深化改革，在优化发展环境上实现大提升
坚持以激发体制机制活力为导向，以经济领域改革为重点，奔着问题去、盯着问题改，推动各项改革落实落地。
深化“最多跑一次”改革。全面推进公民和企业全生命周期“一件事”集成联办，推动“最多跑一次”改革向民生领域、公共场所、机关内部和基层便民服务中心延伸。推进一般企业投资项目审批“最多xx天”改革，开展低风险小型项目审批xx个工作日改革。推进“证照分离”改革，深化“一窗受理、集成服务”改革，巩固“无差别全科受理”改革成果。加快政府数字化转型，拓展“掌上办”“移动办”，建立政务服务“好差评”制度。
狠抓要素市场化配置改革。深入推进“亩均论英雄”改革，推行水电、用能、用地、信贷、税收等差别化政策，推动资源要素向优质企业集聚。深化“标准地”改革，全面推广省“标准地”数字地图平台，促进土地资源和项目资源精准对接、高效配置。创新投融资改革，规范提升国有平台实体化运作，促进国有公司健康发展。
推进农村综合改革标准化试点。开展农村产权交易规范化建设，完善细则，规范流程，实现供需对接和规范交易。实施“共享村居”行动，开展闲置农房盘活利用。推进“三位一体”农合联改革和标准化建设，发展壮大产业型农合联，促进小农户与大市场有效对接。
（六）聚力共建共享，在增进民生福祉上实现大提升
牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦民生，维护民利，让广大群众共享全面小康成果。
加快社会事业发展。坚持教育优先发展、高质量发展，以全国义务教育优质均衡市创建为目标，优化校网布局，下决心撤并一批农村薄弱学校。落实立德树人根本任务，继续深化学校管理体制、招生制度等改革，加强教师队伍建设，全面提升教育教学质量。加快推进xx小学东校区、xx三小等一批教育重点工程建设，力争公办幼儿园覆盖率达到xx%。继续支持xx学院在xx发展。深入实施“健康xx”战略，以医共体融合发展为先导，加大“三医联动”“六医统筹”改革力度，加快重点学科培育，推进名医工作室建设，全面创建国家级卫生镇。加快xx医院东院区建设。推进城乡文化、体育设施建设，完善公共文化服务体系，发展文化产业，强化文旅融合，加快推进xx“熊出没”文旅小镇建设。
提高社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，深入开展“无欠薪”行动，健全有利于更加充分更高质量的就业促进机制。加快推进灾后重建，实施低洼地、地质灾害点村庄搬迁治理。强化住房保障能力，改善困难群众居住条件。继续推进全民参保计划，健全退役军人服务、居家养老、社会救助、社会福利、社会保险、慈善救助、法律援助、红十字会等保障体系。关心关爱妇女儿童、残疾人权益。办好“十大民生实事”。
提升社会治理能力。深入推进法治xx建设，健全基层党组织领导的基层群众自治制度，构建完善自治、法治、德治“三治”融合机制。开展平安乡村、美丽乡村、党建强村“三村联建”，推进社区综合治理。提升“一中心、四平台”，推进“全科网格”责任捆绑、规范运作、功能提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化市社会矛盾纠纷调处化解中心建设，推动矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。树立信访维稳强势治理理念，深入开展“清初访、查重访、化积案”和信访重点村（社）专项整治，努力营造良好信访生态。以平安xx“十六连创”为目标，全面落实平安“五防”举措，深化危化品、消防、交通、建筑施工、渔业船舶、食药品等重点领域隐患排查、动态清零，坚决遏制较大以上事故发生。深入开展“无盗抢城市”创建，深化扫黑除恶专项斗争，不断提升群众安全感、满意度。
四、坚定不移推进全面从严治党
办好xx的事，关键在党。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持严字当头、严抓到底，以高质量党建引领高质量发展。
（一）坚持把党的领导贯穿始终，汇聚团结奋进的强大合力。坚持党对一切工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协和法院、检察院依法履职、开展工作、主动作为。继续坚持和完善大统战工作格局，充分发挥市委统一战线工作领导小组作用和各民主党派、工商联和无党派人士的积极作用，扎实做好党外知识分子、新的社会阶层人士工作，积极培育镇（街道）统战工作“一纲四目”示范点，加大力度推进乡贤工作，深化基层协商民主工作，寻求最大公约数，画好最大同心圆。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联、侨联、社科联等群团组织的作用，做好民族宗教、外事、侨务、对台、党史、档案、老干部和关心下一代等工作，筹建市老干部活动中心、老年大学综合体。强化党管武装，推动军民融合深度发展，持续巩固发展军政军民团结的大好局面。
（二）坚持把党的思想政治建设摆在首位，铸就绝对忠诚的政治品格。始终把讲政治摆在首位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，做到学思用贯通和知信行统一。推动“不忘初心、牢记使命”经常化、制度化，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。坚持以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，不断提高党内政治生活质量。严格落实党管意识形态工作责任制，深化融媒体中心和新时代文明实践中心建设，巩固壮大主流舆论，强化网络综合治理，建成党校新校园。
（三）坚持把干部队伍建设作为关键，激发干事创业的担当精神。健全干部工作“五大体系”，坚持系统谋划、统筹推进，持续打好“上下管育爱”组合拳，全力锻造一支高素质专业化干部队伍。建立健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，细化完善容错纠错、关心关爱等具体举措，进一步厘清权责边界，明晰“属地管理”事项主体责任和配合责任，让基层干部心无旁骛干事创业。深化“双百双评双整治”工作，以精准考核有效识别激励干部。完善“全链条”素质培养体系，分类别、分领域建立专业型干部人才库，推进专业型干部跨部门交流。深化年轻干部“超车道”培养，统筹用好女干部、党外干部和各年龄段干部，进一步优化干部队伍结构。健全干部监督制度体系，突出政治监督，抓实抓好选任监督、日常监督、专项监督。全面推进人才工作创新发展，进一步提升“双招双引”工作实效，务实高效做好人才引育工作，全力打造人才生态最优市。
（四）坚持把基层组织建强建优，筑牢坚强有力的战斗堡垒。实施新一轮“美丽党建”行动，以组织力提升为重点，突出政治功能和服务功能，进一步开创基层党建“全面进步、全面过硬”工作新格局。深入开展“争星夺旗·和美共创”专项行动，持续推进新村融合发展，全面实施党建引领乡村振兴、引领基层治理、引领高质量发展“三大行动”，打造一批高质量示范点。健全街道“大工委”、社区“大党委”规范化运行机制，深化“红色街巷”“红色楼宇”“红色物业”，有效解决村改居、共驻共建、专职社区工作者队伍等问题。聚焦“稳企业、强服务”，深化上市公司党建“五力提升”工程，健全上市公司党建联盟，打造一批区域化民营企业党建工作示范区。统筹加强机关、国企、学校、公立医院党建工作，深化“一系统一特色一品牌”建设，提升系统行业党建品质。强化基本制度执行，加快基层资源整合下沉，建强村级带头人，加强党员教育管理，育强梯队人才，谋划筹备村级组织换届。
（五）坚持把党风廉政建设抓严抓实，构建风清气正的政治生态。坚持以“清廉xx”建设为抓手，建立标准化体系，形成社会共建一体化格局。以对党绝对忠诚、对人民高度负责的态度，坚决整改落实省委巡视反馈意见。坚持纠“四风”和树新风并举，紧盯享乐奢靡隐形变异问题，深化治理形式主义、官僚主义，大力推动作风长效机制建设。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，精准运用好“四种形态”，发挥标本兼治综合效应，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。持续深化纪检监察体制改革，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、审计监督统筹衔接机制，增强监督严肃性、有效性。坚持严管与厚爱相结合，推动精准规范问责，常态化开展澄清正名工作，严肃查处诬告陷害行为。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化民生领域、扶贫领域腐败和农村基层“微腐败”专项治理，重拳惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，不断推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
同志们，xx发展我有责任，奋勇争先我赶在前，实干担当我有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、xx市委的坚强领导下，以争先的意识、尽责的担当、着地的韧劲、借力的自觉、统筹的办法，不忘初心、牢记使命，一往无前、永不懈怠，朝着第一个百年奋斗目标砥砺前行，争当新时代民营经济高质量发展强市排头兵，为高水平建设活力品质幸福xx而不懈奋斗！