市委书记在干部作风整顿动员会的精彩讲话材料
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同志们：
市委决定，利用一年时间，在市级机关中开展以整治“为官不为”为主题的机关作风整顿活动，着力解决一些部门和干部作风方面的问题，坚决在全市机关党员干部中树起新风正气。这是市委向广大党员干部发出的一个强烈信号，就是：要实现事业新的发展，干部作风是关键，今后向不良作风“亮剑”已成为新常态。今天的会议，就是贯彻落实省委和市委关于开展机关作风整顿活动的有关要求，迅速在全局上下开展作风整顿活动。同时，及时提醒同志们一定要引起高度重视，适应新常态，防止麻痹大意而成为反面典型。我们要通过开展机关作风整顿活动，认真总结近年来我局作风建设情况，发扬成绩，查找不足，深入整改，以更加解放的思想、更加务实的态度、更加有效的举措，着力营造风清气正的发展环境，推动全局作风大转变、效能大提升、事业大发展，为全面提升食药监科学监管水平注入新动力。一句话，新年必须有新作风、新气象、新作为。下面，我讲五点意见：
一、统一思想，充分认识开展机关作风整顿的重要现实意义
开展作风整顿是从严治党的具体举措。习近平总书记指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。党要管党，首先是要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。在市级机关开展为期一年的作风整顿，是市委、市政府立足当前实际，面向未来发展，落实全面从严治党要求而作出的一项重大决策部署，体现了对廊坊的发展负责，对人民的福祉负责，对市级机关和干部本人负责的精神。
开展作风整顿，是推进食品药品科学监管的迫切需要。近年来，中央和省、市委更加重视食品药品安全、关注食品药品安全。面对机遇与挑战并存的新形势，如何推动食品药品监管事业科学发展，确保人民群众饮食用药安全，同时确保廉洁高效和人民群众满意，我们的工作成效如何，很大程度上取决于我们的工作态度和作风。食品药品监管部门是为民办实事、为党聚民心的部门。当前，食品药品监管事业改革发展既面临着难得的机遇，也面临着诸多方面的挑战，形势复杂严峻，任务艰巨繁重。这就要求我们必须抓住干部队伍这个关键，以作风建设破题开路，以更加扎实的工作作风、更加务实的工作态度、更加优质的工作效率，把党和政府的各项决策部署真正落实到位，让群众切身感受到转变工作作风带来的实惠和方便。我们一定充分认识这次机关作风整顿的重要性、紧迫性和严肃性，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步解放思想、提振精神，凝聚力量、抢抓机遇，以新思想新理念推动工作、加快发展，用新思路新作风化解矛盾、攻坚克难，推动食品药品监管事业发展取得新突破。
二、对症下药，切实解决好机关作风存在的突出问题
近年来，我们通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全局干部职工切实改进工作作风，推动各项工作取得了长足发展，得到了上级的充分肯定和社会的广泛认可，也得到了广大人民群众的高度评价。但我们也要清醒看到，以从严治党的新要求、改革发展的新常态、人民群众的新期盼来衡量，当前我局干部作风还有不小的差距，还存在不少的问题和不足，我们开展机关作风整顿，就是要不避嫌、不遮短，把我们存在的种种问题与现象好好洗洗牌、清清底。这样做的目的不是要追究谁的责任或过错，更不是要否定大家的汗水和成绩，而是要大家以更高的标准来严格要求自己。
当前，我局干部队伍总体上是先进的、纯洁的，是一支可以信赖、有战斗力的队伍，但赵克志书记指出的12个方面的问题，在我局也实实在在的存在，有些问题在整个机关和个别干部身上表现得还比较突出和严重。比如，有的干部政治意识、大局意识不强、思想站位不高；有的能力素质与新形势、新任务、新要求不相适应，履行岗位职责的能力和素质不够，干不了事、干不成事；有的勇于担当的意识不强，不敢负责、怕担风险，工作拈轻怕重、推诿扯皮，难题绕、问题拖，不尽责、不担当；有的工作标准不高，虚于应付、敷衍了事，只求过得去，不求过得硬；有的开拓创新意识不强，办法不多，遇到新情况、新问题，不是开动脑筋想办法，千方百计攻坚克难，而是磨耗推、等靠要。以上种种问题，概括起来，就是不能为、不想为、不敢为。
三、立行立改，努力实现四个目标，解决三大问题，落实八项措施
这次机关作风整顿的目标是坚持问题导向，着力解决“不能为”、“不想为”、“不敢为”的问题，工作重点是“聚焦一个核心、突出两大抓手、大兴五种作风”（“一个核心”是推进供给侧改革，适应引领新常态；“两大抓手”是开展政策落实年和素质提升年；“五种作风”是崇尚实干之风、勇于担当之风、马上就办之风、事争一流之风、干净干事之风），最重要实现四个目标，解决三大问题，落实八项措施，推动中央和省、市委决策部署落到实处。
实现四个目标。一是促进思想解放。要把解放思想作为机关作风整顿的首要任务，在解放思想中凝聚共识、振奋精神、转变作风。首先要深入学习习近平总书记系列讲话精神，用解放的思想统一思想，用更新的观念推动实践；其次，紧紧围绕省委“八破八立”和市委“六强化、六突破”开展专题研讨，凝聚共识，把解放思想的成果转化为创新工作、破解难题的思路、对策。第三，要继续深入开展“三比三创”活动，教育全局党员干部增强使命意识、强化争先意识，真正做到夙兴夜寐、激情工作，力争使我局各项工作在系统内增比进位。
二是调整精神状态。要继续深入开展“三比三创”活动，教育全局党员干部增强使命意识、强化争先意识，以勇于担当的责任用心干事，以只争朝夕的拼劲抓紧干事，真正把心思和精力集中到促进食品药品监管事业科学发展上，夙兴夜寐，激情工作，争创一流业绩。
三是提高工作效能。践行“马上就办、办就办好”的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁鹜抓发展、驰而不息抓落实的新气象。
四是提升监管水平。把作风整顿成果体现在食品药品监管事业科学发展上，体现在民生福祉上，体现在服务大局能力提升上，确保市委、市政府重大决策部署落地生根。
解决三大问题。一是着力解决“不能为”的问题。聚焦思想懒惰、观念陈旧，对上级的决策部署不学习不钻研，对新形势新情况不敏感不掌握，对新常态新决策不适应不会抓，思维定势、路径依赖，缺乏开拓创新的活力；抓贯彻落实的执行力不强，没有推进食品药品监管工作科学发展的硬招实招，能力不足，迟迟打不开工作新局面等问题，通过整顿，引导广大干部增强改革创新、攻坚克难的新动能，创造无愧于时代的新业绩。
二是着力解决“不想为”的问题。聚焦动力不足、精神懈怠，不求有功、但求无过；面对新形势、新机遇，创新意识不够、主动服务不够；工作标准不高，工作效率不高，党组决策事项落实不及时；虚与委蛇，拈轻怕重，工作重过程轻实效，深入基层调研少，解决实际问题少；部门之间相互扯皮、工作掣肘等问题，通过整顿，杜绝不为成功想办法，只为失败找理由的现象，焕发广大干部主动作为、奋发有为的激情，引导广大干部以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感干事创业。
三是着力解决“不敢为”的问题。聚焦明哲保身，事事先为自己打算，缺乏干事创业的使命意识和责任担当；遇到难题绕着走，碰到问题往后拖，稍微担当就能办成的事也不干；对工作中存在的棘手问题、深层次问题缺乏攻坚克难的决心等问题，通过整顿，强化事不避难、极端负责的责任担当，以正确用人导向推动事业发展。
落实八项措施。一是开展社会监督。设立作风问题举报电话、举报箱，运用机关党建专栏和12331投诉举报平台，强化内部监督和群众监督。按照“谁受理、谁负责”的原则，对投诉举报分别进行汇总，局机关作风整顿办公室要及时向领导小组汇报，提出整改要求，责成相关部门及时整改，跟踪检查整改落实情况。每年采取适应的方法对机关干部作风进行评议。
二是开展重大决策部署督查问责。把市委、市政府重大决策部署分解到各科室（单位），明确责任，明确要求。建立严格的督查制度，将各科室（单位）承担的重大工作任务，落实到年度、项目和人头，盯住不放、一抓到底，一项一项持续跟踪督查，相应责任部门每季度向局党组汇报；每半年对重点工作完成情况进行督查，作为年终考核的重要依据。实行责任倒查追究，对落实不力、进展缓慢的通报批评；对造成工作被动、影响食品药品监管工作发展的严肃问责。
三是进一步推进机关职能转变。根据“三严三实”“八破八立”要求，树立科学监管理念。提高行政审批标准化、规范化水平，推进阳光审批、网上审批，严禁暗箱操作、推诿扯皮。完善权力清单和责任清单制度，制定权力运行流程图，科学确权，依法授权，严防任性用权，治理有权不为，强化权力监督和制约。直接服务相对人的处室，实行“四零”承诺服务，即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，提高服务标准，简化办事流程，严格办结时限，提高工作效率。以职能转变效果和群众满意度衡量效能的提升程度。
四是抓好正反典型。对完成任务出色、在科学监管中率先突破、业绩突出的科室（单位），树为先进典型，大力宣传表扬。对敢于担当、奋发有为、作出突出贡献的干部，授予荣誉称号，给予记功奖励，优先提拔重用。开展明察暗访，及时发现和查处“为官不为”典型。
五是把纪律挺在前面。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对中央和省委重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题；重点整治工作不出力、长期不上班、贻误工作问题；严肃整治窃议人非、妄议组织，散布不实言论、搬弄是非的问题；严肃整治摆不正个人、集体、组织关系，大局观念不强，只要组织照顾，不要组织纪律的问题；重点整治热衷潜规则，搞吃吃喝喝拉关系等问题；损害群众利益、吃拿卡要等问题。针对各类突出问题，作出刚性规定，加大处理问责力度，解决一些干部精神懈怠、纪律涣散的不良风气。
六是实施目标绩效管理。按照市级机关目标绩效管理的相关规定，推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，明确划定“为” 与“不为”界限。制定对各处室和工作人员的绩效考评制度，通过绩效管理挖潜增效，为争当优秀奠定良好基础。
七是推进实施能上能下用人机制。落实中央、省、市委制定的干部“能上能下”具体办法，落实“五个重用、五个不用、五个调整”，定期分析干部队伍状况，对心思精力不集中、工作不在状态、作风问题严重、工作实绩差的单位主要负责人，该调整的坚决调整。
八是实施素质能力提升工程。根据食品药品监管事业发展的新形势、新任务、新要求，立足当前、着眼长远，制定队伍建设规划，加大教育培训力度，大力推进人才队伍建设，不断强化监管工作的专业技术人才支撑。引导广大干部学本领、长才干。
四、把握重点，强力推进“一问责八清理”专项行动
为贯彻落实中央和省委的有关指示精神，清理和纠正巡视发现的普遍性问题，市委决定，深入开展为期4个多月的“一问责八清理”专项行动。主要目的是解决有的党委（党组）落实主体责任不够有力，纪委（纪检组）落实监督责任失之于宽松软的问题。领导班子成员、各科室、直属单位要深入查摆清理“两个责任”不落实的问题，确保专项行动取得实效。一要以问题为导向谋划推进。找准问题、拉出清单，分析原因、对症施治，突出重点、统筹推进，真正形成长效机制，防止问题反弹。二要以制度为标尺全面清理。深入开展自查，逐项进行清理，做到即知即改、立行立改，决不搞下不为例。三要以问责为手段倒逼落实。要问党组织的主体之责，问纪检监督之责，问违规违纪人员直接之责，一把尺子量到底，对顶风违规违纪者一律严肃处理。
五、加强领导，确保机关作风整顿取得实效
（一）坚持以上率下。局领导班子成员要从我做起，当好火车头，做到四个带头：带头在思想认识上抓提升；带头在夙兴夜寐、激情工作上见行动；带头在解决问题上求突破；带头在统筹结合上下功夫。领导小组办公室要加强组织，加强督导，加强宣传。局班子成员、各科室（单位）主要负责人都要全面审视自己的思想、能力、工作、作风，以过硬作风，带出过硬科室。这次动员会后，每名班子成员要召集分管科室（单位），谈认识、谈体会、提要求，对照本系统全国先进，研究增比、进位、争先的办法举措。
（二）突出问题导向。要通过自己找、群众提、领导点相结合的办法，结合“三严三实”专题教育、解放思想大讨论、民主生活会征求到的，以及相对人提出的意见建议，针对“为官不为”的种种表现，深刻查摆问题，认真分析原因。每个科室、直属单位，每名干部、每个人，都要查找出本科室、本单位和自身存在的突出问题，列出清单，明确整改目标和措施，建立整改台账，一项项整改到位。要不放弃点滴提高的机会。磁悬浮列车因为车体与轨道之间悬浮了不到1厘米，就大幅提高了速度。如果我们每个人、每个环节、每一天的工作都提高一点点，全局的整体工作水平就会提高一大截。
（三）加强制度建设。要以作风整顿为契机，抓好各项制度建设。要结合学习对标先进地区的好经验，并结合实践中总结的好做法，重新梳理以往制度规定，废止一批、修改一批、研究制定一批，把作风整顿成果固化下来。要突出抓好督查督办、首问负责、服务承诺等制度的建立和落实，确保不走过场。
（四）做到统筹结合。把机关作风整顿与“三严三实”专题教育结合起来，使之成为专题教育的延伸和拓展；与“两学一做”学习教育结合起来，在学思践悟上下功夫，切实提高政治觉悟和党性修养；与解放思想大讨论结合起来，把作风整顿的实际成效作为大讨论的重要检验；与“一问责八清理”结合起来，全面落实从严治党的各项要求。要将严格管理干部与关心关爱干部结合起来，将制度建设与文化建设结合起来，着力营造既有统一意志，又有个人心情舒畅，团结温馨、干事创业的良好工作氛围。
同志们，开展机关作风整顿是今年的一项重要政治任务。我们一定要以高度的政治责任感和饱满的热情把这项重要政治任务组织好、完成好。我们要通过这次机关作风整顿，促进全局干部思想观念大转变、精神状态大调整、工作效能大提升、各项工作大突破，以新的作风推动食品药品监管工作开创新局面。