关于在区委经济工作会议上的讲话稿范文大全
“悟初心 守初心”担使命是在全党范围内开展的担使命，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。下面是众鑫文档网小编为您推荐关于在区委经济工作会议上的讲话稿范文大全。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，安排20xx年经济工作，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心，适应新常态、抢抓新机遇，推进新跨越、实现新发展。下面，我讲四点意见。
一、正确估价成绩，提振发展信心
过去一年，在市委、市政府的正确领导下，区委团结带领全区人民克服经济下行、衡阳破坏选举案等方面带来的不利影响，凝心聚力，攻坚克难，锐意进取，达到了“圆满收官、成绩斐然”的效果，全区经济社会呈现出“稳中有进，进中有优”的特点。具体表现在“三稳、三进、三优”：
“三稳”。主要体现在：一是经济运行稳。主要经济指标增速继续保持在两位数以上，预计全年实现地区生产总值103亿元，同比增长10%；完成财政总收入17.88亿元，较上年增收2.12亿元，同比增长13.45%；完成地方一般预算收入3.84亿元，同比增长33%；预计完成固定资产投资额102亿元，同比增长24%；预计实现社会消费品零售总额80亿元，同比增长13%。二是改革推进稳。行政审批、财税体制、农村、事业单位等重点领域改革稳妥推进，区本级行政审批事项保留实施61项，财政全部实行全口径预算，农村耕地流转率达到51.7%，新增新型农业经营主体15个，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作基本完成，114个事业单位完成分类工作，单独两孩生育证发放率100%。社区互助养老、教育均衡发展等方面相继开展了有益探索，其他领域改革正在稳步推进。三是社会大局稳。安全生产形势持续稳定，全年无较大以上事故发生，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域继续保持了“零”事故。信访积案“大排查、大接访、大化解”活动成效明显，排查调处矛盾纠纷600多起，化解信访积案38个。“平安石鼓”建设成效明显，扎实推进打防控管信息化建设，严厉打击“两抢一盗”、涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪行为，社会公众安全感明显提升。
“三进”。主要体现在：一是项目加速推进。实施重点项目55个，完成投资83.23亿元，同比增长38.1%。其中，市重点项目23个，完成投资42亿元，是市定目标的105%。中建衡阳中心投入使用，蒸阳北路延伸、红湘北路、雅士林大桥、蒸水北堤风光带（蒸水桥至杨岭段）等路网基本建成，华耀城、崇盛国际中心、中亿汽贸城、珠江帝景酒店等项目均超额完成年度投资计划，来雁新城项目进展较快，湘江风光带三个标段和江霞、五一、和顺家园等安置点顺利开工，市影剧艺术中心、市青少年活动中心、二环西路北段、蒸湘北路延伸等11个项目征拆任务全面完成并开工建设。二是民生福祉增进。全年民生支出累计达到5.47亿元，占财政总支出的70.07%。13大项、17小项为民办实事项目全部完成。全年新增城镇就业5222人，城乡低保月人均保障标准分别达到370元和185元，农村五保分散供养标准达到3300元/年。264户棚户区改造、100户农村危房改造、4143个农村人口安全饮水问题的解决、5个区直医疗卫生单位业务用房的建设、9个社区办公服务用房的改善、12个学校维修项目的改造、1024个农村寄宿学校床位的添置、区美术馆的建成开放等，一桩桩民生实事的办成，实实在在地增进了民生福祉。三是作风明显改进。扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续深入反“四风”、转作风，改出了为民、务实、清廉的好作风。文风会风明显好转，全区性文件、会议分别减少20%、65%；群众办事更加便捷，所有行政审批事项实现一站式办理；厉行节约成效明显，“三公”经费预算支出同比减少8%；联系群众更加紧密，区级领导带头实施“五联”工作制度，定期深入企业车间、项目一线、村组社区排忧解难，服务发展。
“三优”。主要体现在：一是结构更趋优化。“楼宇经济”“四个农业”纳入重点扶持和发展对象，天雁机械成功上市，产业发展格局进一步明晰，结构进一步优化。前三季度全区三大产业结构调整为4.3:24.8:70.9，与上年同期相比，第三产业占GDP比重提高2.2个百分点，商贸引领的作用进一步凸显。税收占财政总收入的比重达到95.12%，收入结构进一步优化。二是环境更加优美。高标准实施船山大道、蒸湘北路、蒸阳北路等三条城区主干道两厢提质改造，扎实推进华光社区、易赖街等240处城市背街小巷改造，提升了城市品位。城乡环境同治扎实推进，社区环卫在全市率先推行市场化运作，城区殡葬改革火化率100%，社区环境更加整洁、清爽；湘江保护和治理“一号工程”、通道绿化、角山集镇综合整治、三星村“美丽乡村”建设任务全面完成，人居环境得到明显改善。三是成绩更为优异。多项工作在全市有地位，在全省有影响，成效明显，成绩优异。从已经通报的几项重点工作考核结果来看，城市管理、综合治理、人口计生、安全生产位居全市先进行列；从综治民调来看，下半年综治民调排名全省第27名，较上半年前移13位，稳居全省第一方阵；从作风建设满意度民调来看，下半年我区总体评价排名全省第33位，较上半年前移48位；从工作品牌创建来看，清理办公用房、百姓微宣讲、殡葬改革、公共卫生和乡村医生签约服务、城市管理等多项工作经验在省、市作典型推介。
回顾去年的工作，我们深感成绩来之不易，这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，得益于四大家班子的团结协作，凝聚着全区干群的奋力开拓。在此，我代表区委、区政府，向全区干部群众，向一贯支持石鼓发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展中还存在诸多困难和问题：经济下行压力较大，经济总量不大，特别是工业企业规模小、产值少，增长乏力；转方式、调结构的任务艰巨，现代服务业占比有待进一步提高；项目推进不平衡，在建项目相对较多，大项目、好项目储备少，发展后劲不强；蒸水以北城市基础设施建设相对滞后，经济发展受到制约；部分群众生产生活还比较困难，就业、医疗、养老服务水平参差不齐，保障和改善民生的任务依然繁重；社会转型时期群众的利益诉求日益多样化，化解矛盾纠纷的压力明显增大；干部服务发展能力有待进一步提升，经济发展环境有待进一步优化，等等。对这些问题，大家必须引起高度重视，采取有效措施加以解决。
二、科学研判形势，抢抓发展机遇
只有认清形势，看到机遇，找准方向，我们做工作才能有的放矢，有路可走，有章可循，有序推进。中央立足“三期叠加”（增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的阶段性特征，作出了经济发展进入新常态的重大战略判断。我们要紧密结合石鼓实际，进一步深化理解、统一思想，应对挑战、抢抓机遇，主动作为、推动发展。
（一）看大势，要适应新常态，把握新规律。经济新常态，是宏观大势，也是全局大事。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑，也是做好经济工作的基本前提。当前，经济发展的主要趋势就是，经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，发展呈现出四个主要特征：一是经济增长速度正从高速增长转向中高速增长；二是经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长；三是经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整；四是经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。这些特征，在石鼓的发展中正在呈现并日趋明显，从发展速度看，近年来，我区地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标从20xx年逐步减慢，如20xx年地区生产总值增长15.5%，20xx年增长10.7%，预计20xx年增长10%，增速放缓的趋势明显；从经济结构看，三次产业结构持续发生变化，第三产业占比由20xx的59%提高到20xx年前三个季度的70.9%，第三产业在加快发展，占地区生产总值的比重正稳步提升。这是进入“新常态”的必然反映，是不以人的意志为转移的客观规律。但是，经济增速下滑，不会无限下滑，而是提质增效，发展仍然是第一要务。新常态改变的是重要战略机遇期的内涵和条件，没有改变发展仍处于大有作为的重要战略机遇期的判断；改变的是经济发展方式和经济结构，没有改变经济发展总体向好的基本面。对此，我们要正确看待，主动适应，科学把握，积极作为。
（二）看劣势，要应对新挑战，明确新要求。看劣势，就是要看到不足、看到差距、看到短板、看到问题，就是要进一步强化问题导向，找准攻坚克难的关键所在，明确新常态下我区发展的新方向、新思路、新要求。当前，我们面临的问题不少，困难也不小，主要体现在：第一，传统商贸优势弱化。传统商贸一直是我区发展的重点板块，但由于处于城市核心区，旧城改造的实施承载不了发展的现实需要，受制于经营场地、环境等因素，规模难扩张、环境难提质、配套难到位，不少商户正在向新区转移。以中山南北路为例，北路长度是南路的2.3倍，在衡阳人的一贯认知中，北路一直比南路繁华，但据20xx年的统计，北路的商户数却比南路少20余户，平均每百米的年纳税只有南路的62%。这就倒逼我们，必须增强转方式的自觉性和主动性，加快传统商贸业的转型升级，实现有质量、有效益、可持续的发展。第二，项目储备数量较少。目前在谈和正在申报的重点项目，无论是项目数量，还是投资规模都要少于前几年，与同城兄弟区比，重大项目少、竞争力不强等问题日益突出，如在全市发布的20xx年第一批重大项目中，我区新增项目只有10个，同城的珠晖区是16个，雁峰区是21个，蒸湘区是14个。而且我区的10个项目是煞费苦心才申报出来的，对全区经济社会发展带动性、支撑性项目也不多。申报之后，项目库里基本上已经没有新的项目可供开发建设了。今天的项目就是明天的经济总量，项目储备的不足，直接影响了我区的投资后劲，影响全区经济的可持续发展。第三，征地拆迁和安置任务较重。在推进重点项目建设中，征地拆迁和安置工作，是我们城区的主要职责，也是我们面临的最大难题。由于在建项目较多，征地拆迁补偿标准与群众预期有很大差距，还有10个项目拆迁、32万平方米的安置房建设亟需加快推进，这是事关群众切身利益的大事，我们必须引起高度重视。第四，维稳压力较大。近年来，由于城市开发、征地拆迁、涉法涉诉、环境污染等因素，积累的矛盾纠纷较多，如部分在建商品房、棚户区改造、机关团购房等遗留问题，需要依法依规妥善处理，我们必须花大力气消化。狭路相逢勇者胜。面对挑战，面对困难，我们既要强化危机意识、底线思维，保持“忧患之心”，又要善于抓住关键、攻破难点，化危为机、取得突破。
（三）看优势，要抢抓新机遇，实现新发展。看优势，就是要看到新机遇、看到新动力、看到新希望。在同城同质竞争激烈的情况下，发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退，如果我们错失机遇，就会一篙松劲退千寻。当前，我们面临的机遇，既有世界经济温和复苏的机遇、中央保持宏观政策连续性和稳定性的机遇、“一带一部”战略带来的机遇，更有自身发展存在的优势。我们的优势主要在：第一，在现代服务业。这些年，新的城区开发，布局了华耀城、崇盛国际中心、中亿汽贸城、中油金鸿总部基地、珠江帝景酒店、市影剧艺术中心等大型现代服务业项目，涉及商贸物流、总部经济、文化会展等多个业态，这些项目的逐步建成投产见效，必将成为支撑石鼓经济发展的重要增长极。我们一定要抢抓衡阳作为国家服务业综合改革试点的政策机遇，始终把发展重心放在现代服务业，将石鼓打造成为湘南乃至中南的现代服务业中心。第二，在项目建设。区内目前在建项目多，投资规模大，建设体量大，特别是像崇盛国际中心、华耀城、来雁新城这样以商建城、以城聚商的城市综合体，必将带来持续稳定的投资，带动基础设施向北延伸、人气向北集聚、财富向北流动，为实现经济平稳增长发挥关键作用。第三，在城市北拓。随着怀邵衡铁路、蒸湘北路延伸、二环路、长丰大道、107国道等基础设施建设的加速推进，必将提升蒸水以北城市的承载力，为我们加速承接“南岳大旅游圈”的资源优势，借势发展现代服务业、文化旅游业提供便利条件。第四，在深化改革。今年，行政审批、农村土地、户籍、养老、公立医院等领域改革将持续落地铺开，营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革将加快推进，改革的力度更大，范围更广，程度更深，必将为发展释放更多红利，增添更多活力。面对这些优势，我们必须增强发展意识、机遇意识，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，抢抓机遇，铆足干劲，大干快上，推进发展。
三、明确总体思路，把握发展重点
今年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是“十二五”规划的收官之年，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。我们要团结带领全区人民，按照既定的思路，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一以贯之，久久为功，推动石鼓新发展。
今年，我们经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以全面建成小康社会为总揽，继续实施“打造雁城商都、建设石鼓新城”发展战略，坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
主要目标是：地区生产总值增长9.5%以上；财政总收入增长11%以上，地方一般预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长13%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9.0‰以内；万元GDP能耗降低4%；污染物排放总量减少2%。这一目标的确定，符合新常态要求，符合石鼓实际，符合石鼓人民期盼。全区上下要高度统一思想，统一行动，围绕这一目标，着重抓好五个方面的工作：
（一）着力推进项目建设。项目是发展的总抓手，是石鼓发展的主战场，无论是发展经济，还是发展社会事业、改善民生，都要项目作支撑。20xx年，全区计划实施重点项目61个，年度计划投资117.7亿元，较上年分别增长10%、27%，其中，纳入全市第一批重点考核项目29个，年度计划投资51.54亿元，较上年分别增长26%、17%。我们要紧扣项目建设不动摇，进一步整合资源，全力服务，聚力推进，实现重大项目新突破。一要抓项目引进。要立足区情，把握优势，精心策划一批大项目、好项目，切实做好项目储备工作，充实项目库。要着重抓好以下几个方面的项目包装，即服务和配套城市发展的特色农业项目，服务松木经开区发展的配套服务业项目，服务崇盛国际中心、华耀城、来雁新城、影剧艺术中心的互补性项目，服务怀邵衡铁路及火车北站的物流项目，老城区传统商贸服务业改造升级项目，重大基础设施建设项目，涉及养老、健身、休闲、教育、卫生等公共服务项目。要主动走出去招商。招商引资不能坐等，要敢去抢、敢去争、敢去拼，主动上门招商。要重点跟踪果蔬配送中心、蒸水酒文化街区等意向性项目，促进项目早日落地实施。要提高招商质量。高耗能工业类的项目不承接，影响环保有污染的项目不承接，投资额度小、建设周期长的项目不承接，着重引进总部经济、楼宇经济、大型物流、文化创意、金融服务等现代服务业项目。二要抓项目建设的推进。要加强领导。优化项目推进机制，实行“板块责任制”，把项目分为农业、民生、城市改造及基础设施建设、服务业、安置房建设等五大板块，四大家主要领导要牵头负责，采取分块绑责任，分块抓调度，分块建台账，分块安排经费，分块总结评先，各级各部门要集中力量服务项目，形成合力，加速项目推进。要加强调度，统筹安排，及时掌握进度，对进度缓慢的项目进行跟踪督办。板块实行牵头领导月调度，区委、区政府季调度，半年和年终实行现场讲评的定期调度机制。要加强征地拆迁安置工作。按照“权、责、利”相统一的原则，制定行之有效的考核办法，定任务、定奖惩、严考核，综合施策，推动征地拆迁安置工作有序快速推进。要严格执行补偿政策，确保公平公正，切实维护拆迁户的合法权益；要以人为本，让利于民，优化安置房规划设计，千方百计加快建设进度，将安置房建成“设计水平高、工程质量优、生活环境美”的精品工程，尽早让拆迁户搬进新居。三要抓项目环境优化。以项目建设年为契机，在全区开展声势浩大的严打行动，形成高压态势，重点打击村霸、地痞等黑恶势力，对阻工闹事、漫天要价、敲诈勒索、强买强卖、强揽工程、违规建房等违法行为，要坚决予以严厉打击。同时，要严格执行“六个一律免职”的规定，对矛盾纠纷处置不力的党员、干部，要严肃追责，进一步优化项目建设环境。
（二）着力推进现代服务业。现代服务业是我们的最大优势，也是我们的主攻方向。要充分利用传统优势、城区优势、项目优势、政策优势，加快发展现代服务业。一要大力发展物流业。要制定物流业发展优惠措施，着力引进物流龙头企业，打造现代化物流园，整合提质落后的批发市场，建设一批带动能力强、辐射湘南地区的区域性配送中心。按照科学定位、整体规划的原则，高规格建设火车北站商业新区，搞好配套设施，吸引投资，凝聚人气，凝聚商机，建设物流业聚集区。二要引进和培育大型综合商业体。以华耀城、崇盛国际中心、中亿汽贸城等项目建设为依托，积极引进新型服务业业态。提质改造华源、中湘、永兴三大专业市场，加快华源商务中心建设，增强对周边区域的辐射力。要出台和落实优惠政策，大力发展总部经济、楼宇经济，以中建衡阳中心、美达新天地、鼎丰国际、西湖公寓、长河广场等楼宇为载体，引进电商、咨询、设计、证券、保险、代理等服务企业入驻，形成集聚效应，带动周边商业发展。三要大力发展文化旅游业。要抓住南岳机场、沪昆高铁通航通车的机遇，加速对接“大南岳旅游圈”，发展餐饮、住宿、休闲、特产品专卖等产业，提供便捷的旅游配套服务。要充分利用衡阳古八景石鼓占其四的优势，深度挖掘书院文化、雁文化、莲文化、水文化、酒文化等文化功能内涵，加快推进石鼓书院4A景区评定工作，大力发展文化旅游。要充分利用湘江、蒸水、杉旭等三条河流，加快湘江、蒸水沿江风光带建设，加大水上旅游项目开发力度，拓展市民休闲旅游空间。四要大力发展服务城市的特色农业。充分发挥角山、松木两乡地处城郊、交通方便、靠近市场的优势，以服务城市为方向，大力发展与城市对接的都市农业、规模农业、休闲农业、品牌农业，促进一产、三产融合发展。积极推进农村土地流转，发展壮大蔬菜、瓜果、花卉、苗木等特色种植产业，进一步规划实施好三星蔬菜基地、潇湘合创玫瑰园、香樟苑等综合农业休闲项目。积极支持农民专业合作社、家庭农场的发展，培育一批农产品深加工龙头企业，发展农产品直销店，加强农超、农网对接，促进农业增收，带动农民致富。
（三）着力推进各项改革。改革攻坚是适应新常态、实现新发展的最大法宝。全区各级各部门要拿出更大的勇气和智慧，不畏难、不躲闪，切实增强改革的自觉性、主动性，扎实推进各项改革。一要加快政府机构改革和职能转变。尽快完成区本级行政机构改革任务，建设服务型政府。进一步精简行政审批事项，积极推行网上审批，提高办事效率。加强政务服务中心建设，全面推行“首席组织、并联办理、一口进出、限时办结”的审批运行机制，实现“进一家门，办所有事”。二要深化农村综合改革。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保20xx年全面完成。加快农村金融改革，引导金融机构创新金融产品，加大对“三农”的信贷支持力度，发展农业保险，着力完善农村信用体系。积极稳妥地完成合村并乡试点工作。着手户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。三要抓好商事制度改革。推行工商登记前置审批制度改革，改“先证后照”为“先照后证”，探索推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革，推行网上登记服务，构建统一的企业登记管理信息平台和市场主体信息公示平台。做好“个转企、小升规”企业的培育服务工作。四要推进财政制度改革。按照新《预算法》的要求，建立全面规范、公开透明的预算制度，推行财政预决算和“三公”经费预决算公开，加强预算执行管理，打造“阳光财政”。扎实做好政府购买服务以及营改增、消费税、资源税、个人所得税等税制改革工作。五要统筹抓好其它改革。进一步扩大“同心”实践范围和领域，建立完善非公有制经济人士和党外人士信息库，全面推进公车改革、事业单位分类改革、养老保险并轨改革、司法改革、文化体制改革、纪检监察体制改革、党的建设制度改革等工作，确保我区在新一轮改革中抢占先机、赢得主动。
（四）着力推进城市管理。坚持以人为本，不断创新方式，加大投入，着力提高自我建设、自我管理、自我经营城市的能力，实现精细化、标准化管理。一要加快基础设施建设。按照“南优北拓，东兴西聚”的思路，加快推进城市组团式发展。要加快中心城区主次干道及两厢提质改造、背街小巷改造、棚户区改造，进一步美化、亮化城市。要按照“一轴两翼”的思路，加快推进蒸湘北路延伸项目建设，拉通一轴；加快推进华耀城路网、二环西路、长丰大道北延、红湘北路、惜香路以及来雁新城A片路网、来雁塔公园、湘江西岸风光带、雁栖湖公园、蒸水北堤（草桥至蒸水桥）、二环北路、107国道提质、湘环路、站前路等基础设施项目建设，提升两翼。通过加快基础设施建设，加速城市北拓进程，完善城市功能，提升城市品位。二要加强城市日常管理。城市发展，三分建，七分管。要坚持文明执法，对流动摊担实行积分制管理，规范夜市、门店管理，坚决取缔摊担外摆、占道经营、乱停乱放等违法行为。要加强渣土管理，加大主次干道清扫保洁力度，提升环卫机械化作业水平。要在全区所有社区推行环卫市场化，切实加强质量监管，加大考核力度，促进社区环卫提质。要推进主次干道园林绿化市场化运作，大力开展园林式单位创建活动，实施好城市增绿工程。要继续建好环卫职工工休房，改善环卫职工工作条件。要进一步加大控违拆违力度，规范村民建房秩序，严格落实“四个一律”免职规定。三要提升城市文明程度。要按照文明城市创建要求，抓好交通秩序整治、城乡环境同治、市民素质提升等三大行动。要大力整治交通秩序，科学规划、逐步增加中心城区停车位，继续规范电动车通行秩序，严厉打击超载、超速、酒驾等违法行为。要深入开展城乡环境卫生整洁行动，统筹治理城乡环境卫生突出问题。要开展爱国卫生运动，有针对性地组织开展“除四害”活动，加大病媒生物防治力度。加大殡改执法力度，落实中心城区烟花爆竹限放规定，加大大气污染治理力度，营造安静、清新的生活环境。要大力宣传社会主义核心价值观，组织开展爱心志愿服务，整治黄、赌、毒，净化社会风气，树立新风正气。
（五）着力推进民生改善。保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点。今年，要继续加大民生投入，办好民生实事，促进社会和谐稳定。一要落实惠民政策。进一步扩大社会保险覆盖面，全面落实统一的城乡居民养老保险制度，健全完善覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，提高医疗保障水平。落实社会救助政策，加大城乡低保及救灾救济力度，有效保障低收入群众及困难群众的基本生活。不折不扣落实种粮农民粮食直补、农资综合直补等惠农政策，严厉查处侵害群众切身利益的行为。二要办好民生实事。要优先发展教育事业，扎实推进中小学新建、扩建三年行动计划，努力改善办学条件，推进义务教育均衡发展。积极推进公立医院改革，完成5所示范村卫生室建设。千方百计促进创业就业，重点做好高校毕业生、被征地农民、就业困难人员等三类群体就业工作。建好4个农民健身工程，抓好全省公共文化示范区创建工作，加快区老年福利中心建设，扎实做好廉租房、农村危房改造等保障性住房建设，全面完成市定为民办实事任务。三要创建和谐环境。要运用法治思维，进一步规范信访秩序、畅通信访渠道，继续坚持区级领导轮流坐班接访制和“五联五包”工作法，加大矛盾纠纷、信访积案的化解稳控力度，解决群众反映的突出问题。要深化“平安石鼓”创建活动。健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高人民群众的安全感和满意度。继续开展安全生产“三大行动”和“打非治违”专项行动，坚决防止重特大安全生产事故发生。要继续发扬“逢旗必夺、逢先必争”的精神，确保综合治理、安全生产、人口计生等底线工作进位争先。
四、加强党的领导，强化发展保障
经济发展进入新常态，抓经济工作的观念、体制、方式、方法，也要与时俱进。要以“干”字当头，“实”字为要，着力提高领导经济工作的能力和水平，切实把中央、省委、市委、区委的决策部署落到实处。
一要解放思想谋发展。思想是总阀门，解放思想是永恒的主题。实践证明，思想大解放，经济社会就大发展；思想不解放，经济社会就难发展。近些年，石鼓经济社会取得了长足发展，归根到底，都是解放思想的结果。但是，进入新常态，“成长的烦恼”日益凸显，有的同志感到不适应了，这是信心不足、决心不大、办法不多的反映，更是思想不够解放的表现。石鼓要想走在全市发展前列，就要不断解放思想，转变观念，与时俱进，不能因循守旧、墨守成规、闭门造车。要看得远，各级各部门要有大局意识、全局观念，勇于打破地域、部门的界限，不搞本位主义，不计一时得失，实现共赢、多赢、互赢。要走出去，定期组织干部到发达地区、沿海地区学习考察、挂职锻炼，开拓视野，拓展思维，学习新知识、吸纳新思想、借鉴新办法，取人之长，补已之短。要大胆干，勇于打破条条框框，凡是没有明文禁止的，只要有利于石鼓发展，有利于民生改善，就要以“逢山开路、遇水架桥”的气魄，去闯、去试、去干，在全区形成大众创业、万众创新的生动局面。
二要转变作风促发展。作风就是根本，抓作风就是抓根本。作风正则民心顺，作风正则干部强，作风正则事业兴。通过党的群众路线教育实践活动，党员、干部的作风为之一新，确实有了很大的改进，但作风建设永远在路上。当前，我区一些干部认为“多一事不如少一事”，一些干部“推一步动一步”，一些干部“当一天和尚撞一天钟”，“庸政懒政”现象还客观存在，必须持续深入抓好作风建设。要加强教育管理。强化干部理想信念教育，增强宗旨意识，带头践行社会主义核心价值观。加强党风廉政建设，进一步促使干部守纪律、懂规矩、讲原则。要开展干部作风形象专项督查，乡街、村社区、窗口服务单位统一实行挂牌上岗，区两办督查室要定期督查，每周通报。要加强群众工作。党员干部要沉下去、钻进去，坚持深入群众，联系群众，服务群众，做秤砣式干部、铁匠式干部、推土机式干部。
三要依靠法治保发展。社会主义市场经济本质上是法治经济。从一定意义上说，经济和社会活动中最关键、最根本的影响因素不是价格，也不是技术，而是法治，只有良好的法治环境，才能解决经济社会发展中存在的一些深层次矛盾和问题。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的重大决策，为我们运用法治手段推动经济发展提供了根本遵循。全区各级各部门都要牢固树立“法无授权不可为”“法定职责必须为”的法治经济理念，以法律法规保障经济发展。要明确权力边界，公开权力清单，坚持依法科学决策，依法行政，不断提高经济工作决策水平，健全和推行行政执法责任制，严格依法规范政府的市场引导和经济监管职能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。领导干部要对法律怀有敬畏之心，不能以言代法、以权压法、徇私枉法，要带头遵纪守法，带头依法办事，带头廉洁自律。要在全区上下大力弘扬法治精神，加强法治教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
四要完善机制助发展。要健全选人用人机制。坚持“德才兼备、以德为先”和“三个不吃亏”的用人导向，大胆使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部。要完善干部考核机制。把服务经济社会发展能力和群众工作能力作为考核的重要内容，让群众去评议干部做的事、评议干部的作风、评价干部的好坏。在考核方式上，要增加群众评价权重，把群众的认可度作为考核领导干部德、能、勤、绩、廉的主要依据；在干部提拔和交流上，扩大群众的参与度，群众不认可的干部，组织上决不重用。要加大对乡街、村社区分类考核力度，每年确定一个为民服务主题，组织开展竞赛活动。要完善奖惩制度。坚决打破“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”，实行严格的奖惩机制，对成效显著的单位，要大力表彰，予以奖励；对工作业绩突出的干部，要重点培养，提拔重用；对履职不到位的，要严格监管，加强问责；对失职渎职的，要依法处理，严肃追究。
五要夯实基础强发展。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党的事业的基石，是我们推进发展的主阵地，要重视基层、加强基层、服务基层。要坚持财政向基层倾斜，着力改善基层办公条件，推进村级活动场所和社区办公服务用房标准化、规范化建设，切实保障基层工作正常运转，提升基层组织服务能力。要选优配强基层党组织书记，落实党组织书记主体责任，抓好党建工作述职，加强党务村务公开，着力打造基层党建工作亮点。继续完善领导干部联系村、社区制度，今年计划选派一批副科级干部及年轻后备干部到社区挂职，增加基层工作经历，提高解决实际问题的能力。基层干部处于发展第一线、矛盾最前沿，责任重大、工作辛苦、生活清苦，要多关心、多爱护、多帮助，逐步提高基层干部待遇。要探索推行社区事务准入制，切实为社区减负。完善面向基层的干部选拔机制，加大干部交流力度，拓宽基层干部晋升渠道。要大力宣传扎根基层、服务基层、创业基层的先进典型。广大基层干部要忠于职守、勇于创新、乐于奉献，全力保稳定、促发展。
同志们，新常态孕育新机遇，新机遇带来新希望。做好今年的经济工作，是全区人民的殷切期盼，是我们义不容辞的责任，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，同心同德，攻坚克难，扎实工作，开拓创新，主动适应新常态，努力实现新发展！