公司纪委2010年工作总结
及2011年工作安排
2010年，江西国际经济技术合作公司纪委认真贯彻中纪委、省纪委的指示精神，按照省国资委纪委和公司党委的工作部署，紧密围绕公司中心工作，学习实践科学发展观，深入开展创先争优活动，认真履行纪检监察工作职责，坚决有效预防和惩治腐败，取得了较好成绩，较好地保证和促进了公司健康持续发展。
一、以健全组织、完善制度为抓手，推进惩防体系建设
1、完善纪检监察组织建设。
一是完成公司纪委组建工作。按照党章要求和省国资委党委《关于同意成立中共中国江西国际经济技术合作公司纪律检查委员会的批复》的意见，按组织程序组建了公司纪委。制定了公司纪委的工作职责，明确了分工和责任。公司纪委的成立进一步加强了公司党风廉政建设和纪检监察力量，建立了公司党委领导下的纪检监察、财务监督、审计相互配合的反腐联动机制。
二是规范各支部支委组成，增设纪检委员。根据省纪委、省委组织部、省监察厅、省国资委党委《关于进一步明确省出资监管企业和省属金融机构纪检监察工作有关问题的意见》，规范各支部支委的设立，及时进行了各基层党支部支委分工调整，每个党支部设立了一名纪检委员。
2、狠抓党风廉政反腐倡廉制度建设。
一是制定并印发了公司党委《关于进一步加强反腐倡廉建设
的实施意见》，结合公司实际，整合了近几年来党风廉政建设和反腐倡廉工作的成功经验，提出了6个方面、21条加强公司党风廉政建设和反腐败工作的具体意见要求，具有较强的针对性和可操作性，对公司相关工作起到积极健康的指导推动作用。
二是不断完善内部监督管理各项制度。组织编印了《公司纪检监察工作文件汇编》，下发至全体中层以上干部，帮助他们自觉学习党风廉政建设相关制度和规定；继2009年制定并印发《工程项目采购招投标管理办法（试行）》后，2010年 3月份和5月份，先后召开两次专门工作会议，对在执行该《办法》过程中出现的问题、经验教训、有关意见和建议进行交流讨论，会后形成会议纪要，提出了共计17条修改补充意见；修订了公司党委工作规则和公司工作规则，进一步完善“三重一大”集体决策制度，凡重大问题必须经过集体研究，民主决策，保证境内外广大职工群众的知情权、参与权，坚决杜绝“暗箱操作”；制定出台了《公司贯彻企业内部控制指引总结提高公司内控管理水平的实施方案》，率先在省内开展贯彻内控指引活动。按照财政部等五部委发布的内部控制配套指引的要求，结合公司的管理实践，在对原有管理制度、职责分工和业务流程进行全面梳理分析、评估的基础上，按照程序化、规范化、制度化、标准化的要求，着手建立一套设计科学、简洁适用、运行有效的内部控制体系，使公司所有经营管理环节都处于受控状态，有效防范风险，增强抵御风险的能力。建立企业内部控制体系的各项工作正在稳步推进；编制了《采购招投标流程控制图》和《归
档资料清单》，建立了统一的合格供方名单和不合格供方名单；全年共举行42次境内外工程项下大宗物资和机械设备采购公开招标；开展了对《工程项目国内采购招投标管理办法》、《境外工程项目物资采购及管理办法》以及《境外工程项目下场物资处理办法》等三项制度执行情况的大检查，查找了不足，总结了经验。
三是严格干部选拔任用程序和标准。2010年，根据公司党委意见，经过干部选拔任用程序，完成了17名中层管理人员职务（聘）任工作（其中8名同志从科级提拔为副经理级，5名同志从副经理级提拔为经理级，4名同志为平级任用）。在选拔任用中坚持民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用原则，严格按照《党政机关干部选拔任用条例》的规定，认真执行民主推荐、党委酝酿、组织考察、党委决定、公示、聘任等程序和方法。
二、以抓领导干部学习和开展境外大检查等工作为载体，发挥纪检监察工作在服从服务大局方面的重要作用
一是注重抓了国有企业领导人员廉洁从业教育学习。利用党委理论学习中心组的学习，组织高中层领导干部专题进行了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习，进一步提高了广大党员领导干部廉洁从业的自觉性。
二是狠抓了“三重一大”事项集体决策的贯彻落实。并且首次提出把“三重一大”集体决策制度延伸到公司驻外机构、项目经理部的经营管理中去，要求做到凡公司下达的文件、指示、批示等，
都要及时向相关人员传达，保证境内外广大职工群众的知情权、参与权；凡重大事项必须经过集体讨论、集体决策，防止独断专行，一人说了算。坚持了对重大物资设备采购、重要招投标工作进行境内外两级评估，总经理办公会议讨论决策的规定。提出加强对贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度的督促、监督、检查，对执行不力或错误执行并造成严重损失的，应依据有关规定追究责任。
三是进行了境外离任人员的审计，并且由此开展了境外财务检查和审计、效能监察，以及管理体系贯标检查、培训工作，境外基层组织建设、创先争优活动开展情况的检查与调研工作。
2010年3月至4月，根据公司党委意见，审计部组成了审计小组，对在境外某项目经理部工作的某项目经理进行了离任审计。重点对其在任期内的经营情况、项目结算收款情况、执行公司有关制度情况等5个方面进行了认真全面审计，共计了解发现了分包款的支付手续不规范、当地工人工资管理不规范、运费报销不规范不及时、财务报销手续不健全、报账存在严重滞后现象、重大决策存在不透明不公开现象等9个问题。向该驻在国办事处、项目经理部发出了《关于就审计报告披露有关问题进行整改的通知》，提出了8个方面进行整改的要求。此后，根据公司审计小组在审计过程中发现的在境外财务管理方面存在的一些具有共性的问题，公司发出了《关于进一步加强境外财务管理严肃财务纪律的通知》，要求进一步贯彻落实好公司各项管理制度，加强公司境外财务管理，严肃财务纪律。
针对2010年4月进行的境外离任人员的审计中发现的有些问题带有一定的普遍性，2010年7月到9月，公司派出17位同志组成4个检查小组，分赴赞比亚、博茨瓦纳、加纳、纳米比亚、津巴布韦、肯尼亚、埃塞俄比亚等7个公司主要市场国家，开展了财务检查和审计、效能监察，以及管理体系贯标检查、培训工作，境外基层组织建设、创先争优活动开展情况的检查与调研工作。为了使检查和效能监察工作客观全面，检查组分别与公司在境外的职工111人次、合作单位或劳务 23人次进行了谈话，对7个办事处和22个工程项目效能情况进行了实地深入调查了解。检查工作结束后，共形成了《公司驻外机构财务检查报告》等48份工作报告，客观地反映了该7国政治、经济和承包工程市场形势，以及公司各驻外机构、项目经理部经营成果、负责干部履行职责和制度执行等情况。检查工作实事求是地披露了存在的问题和不足，共发现了财务检查及审计、效能监察、党组织建设和创先争优活动、管理体系贯标等四大方面25个问题，并有针对性地提出了20条整改意见、建议。之后，对检查中发现的问题，对各驻外机构下发了审计决定和整改通知共7份，要求限期完成整改。所有驻外机构均在2010年底之前完成了整改，并将整改结果反馈回国，检查工作取得了丰硕的成果。通过此次检查和整改，进一步完善了备用金的管理制度，切实做到“前帐不清，后款不借”；进一步加强和完善了财务基础工作，特别是完善了各类单据签字报账手续，纠正了无证报销的错误做法；进一步规范了当地工人工资发放手续；进一步完善了工程
项目下场物资的处理手续等。通过此次检查，进一步提升了企业素质和内部控制管理水平，进一步推动了公司境外机构建设和干部队伍建设，推动了创先争优活动的开展，促进了公司中心工作，提升了公司各项经营管理水平和监督管理力度。
四是根据上级部署要求，开展了“小金库”专项治理工作。2010年7月以来，根据省国资委《关于认真做好“小金库”专项治理工作的通知》要求，成立了公司“小金库”专项治理工作领导小组及其办公室，制定了公司“小金库”专项治理实施方案，明确了治理的范围、内容、步骤、处理原则、以及具体工作要求。召开了全公司干部、职工参加的“小金库”专项治理工作动员大会。按照上级规定完成了自查自纠、上报自查自纠报表及总结报告，各部门单位主要负责人按要求签署“小金库”治理承诺书，郑重承诺对上报的自查自纠报告和自查自纠情况统计表的真实性负完全责任，做到不瞒报、不谎报，保证不设立“小金库”，确保不出现“小金库”问题。公司还对所有承诺书进行内部公示，以接受领导、干部职工群众、公众舆论的公开监督。公司“小金库”专项治理工作已经取得阶段性成效。
三、以开展创先争优活动、建设学习型党组织等为契机，增强各级领导干部和广大党员拒腐防变的能力
1、全面推行公开承诺，发挥党组织和党员在开展创先争优活动中的作用。
公司党委制定了《关于在创先争优活动中推行公开承诺的实施
意见》，引导党组织履职尽责争先进、党员立足本职争优秀，并由公司党委带头，各支部和全体党员分别作出了公开承诺。在作出承诺前，公司党委向各部门、单位和各支部进行了调研，在全公司范围内公开征求意见，在此基础上，公司党委结合年度目标考核任务，认真梳理，明确职责和任务，制定了公司党委的公开承诺事项。同时，为了确保承诺更具针对性和实效性，公司各支部和党员同志也分别利用支部会议等形式，认真开展批评和自我批评，广泛征求意见，认真作出了承诺。
2、组织党委中心组学习，提高思想认识水平。
2010年，公司党委共组织了4次由全体高中层领导干部参加的中心组学习。在中心组学习中，传达学习了中办、国办《关于推进学习型党组织建设的意见》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于进一步从严管理干部的意见》、苏荣书记在2010年3月5日《人民日报》上发表的文章《加强官德修养提高思想境界》、吴新雄省长在省政府第三次廉政工作会议上的讲话等重要文件、会议、讲话精神，提高党员、尤其是党员领导干部的思想理论水平和政治觉悟意识，积极推进学习型党组织建设。
3、发扬民主，实行党组织监督、党员监督、职工群众监督相结合。
公司高度重视基层民主建设，保障党员和干部的民主权利，对公司党组织进行监督。每次召开党委民主生活会，对党员和职工群
众的意见建议都能做到会前征求，会上讨论，会后反馈。
2010年，公司党委向干部职工通报了2009年度民主生活会整改落实的情况，接受监督。召开了2010年度党委民主生活会，在会前专门发通知征求各部门、单位和广大干部职工对公司改革发展的意见建议，经整理共计5个方面25条。之后，公司党委专门开会认真研究、整理意见，制定并印发了整改落实方案，明确了主办单位、协办单位和完成时限。
4、组织党员领导干部观看江西省反腐倡廉警示教育展。
2010年12月19日，按照省国资委纪委的统一安排，公司公司高管层领导和中层正职领导干部观看了省纪委、省法院、省检察院、省监察厅、省司法厅、省监狱管理局联合举办的“江西省反腐倡廉警示教育展”，增强了党风廉政教育的针对性和有效性。
全年收到由省国资委纪委转来信访举报信件2件，均已在年内办结。
四、2011年工作计划安排
2011年公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，要以胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上强调的着力加强以人为本、执政为民教育，着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，着力按照法律法规和政策开展工作，着力维护人民群众权益，着力查处损害群众利益的案件，着力加强基层干部队伍建设为总的要求，结合公司实际工作，全面贯彻落实党的十七届五中全会精神、省委十二届十四次全会精神。
胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话，特别强调了以人为本、执政为民这个关系党和国家前途命运的重大问题。这集中体现了马克思主义政党的唯物史观和以人为本的执政理念，反映了我们党对执政规律和社会主义建设规律认识的不断深化，对我们做好各项工作具有重要的指导意义。我们要认真学习、深刻领会，在实际工作中，党员干部要把坚持体现职工群众意愿和要求作为完成工作任务的依据和目标，要坚持把集中职工群众智慧作为做好工作的重要原则，要坚持把让职工群众满意作为检验各项工作成效的根本标准。切实增强落实以人为本、执政为民要求的责任感和自觉性，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
2011年具体工作安排如下：
1、贯彻落实党的十七届五中全会精神、省委十二届十四次全会精神，为公司实现第二次战略转型，全面完成全年各项目标任务提供纪律保障。坚决维护党的政治纪律，坚决维护党的集中统一。各个党支部要结合深入开展创先争优活动，开展政治纪律教育，引导党员干部增强党性意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，保证公司党委指示、决定、决议的顺利执行。
党员干部要认真学习领会胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，自觉践行以人为本、执政为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点、落脚点，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上
依靠群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。
2、强化政治意识，进一步落实党风廉政建设责任制。各级党组织以及各部门、单位、驻外机构负责人都要切实担负起严格落实党风廉政建设工作“一岗双责”的责任和要求，各级党组织“一把手”既是深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任人，也是从严治党、反腐倡廉的第一责任人，要进一步强化政治意识、责任意识和表率意识，认真落实党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，通盘考虑，协调推进。各级领导干部要切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作，经常地对管辖范围的干部、职工进行教育、提醒、监督、检查，发现问题及时纠正。做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。
按党风廉政建设责任制要求实行责任追究。对领导干部违反党风廉政建设责任制的，视情节轻重给予组织处理或者党纪处分；对哪个部门、单位的党员干部违反党风廉政建设责任制规定的，不仅要追究其本人的责任，而且同时还要追究该部门、单位主要负责人的责任。
3、继续以加强国有企业党员领导干部廉洁从业教育为重点，加强对贯彻落实“三重一大”集体决策制度情况的监督检查，严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的各项要求。凡重大
决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，由领导班子以会议形式集体讨论决定，主要领导末位表态发言。不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策，严禁领导干部个人拍板。重申把“三重一大”集体决策制度延伸到公司驻外机构、项目经理部的经营管理中去的要求，凡公司下达的文件、指示、批示等，都要及时向相关人员传达，保证境内外广大职工群众的知情权、参与权；凡重大事项必须经过集体讨论、集体决策，防止独断专行，一人说了算。
要加强对境内外重大承包工程项目（包括亏损项目）及其重要岗位（项目经理、会计组长）、关键人员（包括项目经理、财务人员、物资设备采购人员）的监督，推行公司风险岗位廉能管理。今年一季度，监察室要会同有关职能部门研究制定《公司推行风险岗位廉能管理工作方案》，查找并针对公司内部权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，实现监督关口前移，同时把预防腐败的责任落实到每个岗位和个人，以利于进一步加强监督制约，规范权力运行，完善企业廉洁预警和内控防范机制。要认真清理岗位权限、排查岗位风险、规范业务流程、公开权力运行、推进风险防控、实行风险预警、强化效能监察、推行阳光运行，实现岗位风险最小化、廉政效能最大化。
4、深入推进工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理以及公车改革工作。一是要抓好对公司在建办公大楼、京东国际花园住宅小区工程建设中的承包分包工程招投标和重大物资
设备采购的监督和检查，以及工程财务管理、审计监督和效能监察。继续深入推进工程建设领域突出问题专项治理，协调和推动相关部门单位严格贯彻落实工程和物资采购招投标，严格执行有关工程分包、转包的各项规定，建立长效机制。二是巩固“小金库”专项治理成果，协调财务、审计等部门单位，完善防治“小金库”长效机制。三是规范公务用车管理，协调相关部门积极推进公务用车改革。
5、适应“走出去”发展战略要求，完善境外效能监察工作，继续开展对重点市场、重要部门和重大项目的效能监察。就境外机构对有关法律法规、规章和企业内部制度的贯彻落实情况进行监督检查；对有关责任人履职及从事管理活动的情况进行监督检查；对生产经营管理中的效益、效率、质量和安全等重要方面的情况进行监督检查，纠正和处理违规违纪行为。
6、进一步完善纪检监察、人力资源、财务、审计、党务等组织机构内部相互配合、协调工作的反腐倡廉联动机制，继续推进惩防体系建设。一是进一步完善民主公开竞争择优的干部选拔制度，严格按照《党政机关干部选拔任用条例》的规定，认真执行民主推荐、党委酝酿、组织考察、党委决定、公示、聘任等程序，完善干部选拔任用程序。二是认真贯彻落实关于加强领导干部反腐倡廉教育的有关要求，不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。党委中心组学习要安排反腐倡廉教育内容。在创先争优活动中及时发现和宣传党风廉政建设工作做得较好的基层党组织，在廉洁自律方面做得较好的党员干部。加强反腐倡廉教育培训，把反腐倡廉教育
列入干部培训计划。利用社会上、系统内外的正反面典型开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。继续推进廉政文化进企业，加强对党员干部的理想信念教育和党性党风党纪教育。三是建立健全党内监督与党外监督、工会职代会群众监督、专门机构监督协调互动机制，提高监督的整体效能。深入推进司务公开，对关系公司利益、职工群众合法权益以及企业领导人员廉洁从业等情况，充分利用中层干部会、司务会、领导干部述职述廉等时机，向职工群众通报、公开。凡是涉及职工切实利益的重大决策，均通过工会或职代会的形式，广泛听取群众意见，提交会议审议表决。四是加强纪检监察部门自身建设。配齐配强纪检监察组织力量，加强纪检监察业务知识学习培训，自觉接受党组织和干部职工群众的监督，从政治纪律、工作纪律、廉洁自律、作风效能等方面自觉严格要求，树立纪检监察部门可亲、可信、可敬的良好形象。
江西国际经济技术合作公司纪委
二0一一年二月十一日