市发改局工作总结暨2022年生态经济体系工作计划汇报
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20xx年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴谋项目，一心一意促改革，较好的完成了各项目标任务，有力地推动了全市经济社会平稳健康发展。根据工作安排，现将发改局20xx年工作总结暨2022年工作计划简要汇报如下：
一、20xx年工作总结
（一）政治建设摆在首位，发挥党建引领作用。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神及上级各项决策部署，抓好“关键少数”，切实抓好每月一次的党组理论学习中心组学习；严格执行“三会一课”制度，开好支部主题党日。二是严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权，开展了意识形态领域风险点排查，进一步完善落实收发文、政务新媒体审核把关制度，开好每季度舆情分析会和每年2次的意识形态专题党组会。三是持续抓好党风廉政建设，切实履行党风廉政建设的党组主体责任和党组书记“第一责任人”职责，班子其他成员履行好“一岗双责”，深入开展廉政警示教育，切实筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。四是坚决扛起疫情防控政治责任，全力做好全市防疫物资调拨工作，协调有关部门做好重要物资的采购、储备，确保全市防控需求。今年，我局为全市乡镇、街道及市直机关各部门发放一次性普通医用口罩470270只，防护服（含隔离衣）3020套，红外测温枪297把，护目镜（含防护眼罩）200个，消毒液10.02吨，充分保障防疫物资的供给。五是深入开展党史学习教育，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，确保将党史学习教育成果转化为谋工作的思想动力和务实作风，发挥党建引领作用。20xx年我局被命名为x市第一批“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。
（二）强化宏观经济研究，切实发挥参谋助手作用
一是发挥规划引领与协调作用。密切关注国家发展政策、市场动态、经济动向，起草全市经济社会发展中长期计划。牵头编制了《x市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，经市委、政府、人代会审议通过后印发，为x市经济社会发展提供了科学全面、切实可行的操作“蓝本”，为市委、市府领导正确决策提供了扎实可靠的依据。同时，编制了《x市“十四五”人口发展规划》《x市“十四五”服务业发展规划》《x市新能源发电基地总体发展规划》等专项规划，不断强化顶层设计。二是积极开展重点课题调查研究。围绕我市经济社会发展中的重点、难点和热点问题，积极开展调研，探索研究加快全市经济社会发展的对策和路径。形成了《x市“十四五”县域经济综合实力现状及提升策略研究》《x市“十四五”重大项目及产业布局思路研究》《x市与宁东基地产业关联关系研究》《“十四五”时期x市服务业提档升级目标路径研究》等多篇质量高、分析透彻、可操作性强的调研成果，有力地促进了相关工作的开展。
（三）加强指标监测预警，做好经济运行分析
一是加强国民经济监测分析。全面认真分析国家宏观经济走势和区市当前经济运行态势，立足x实际，在科学研判形势基础上确定今年全市主要经济预期目标，提出全年经济社会发展计划，并及时对计划执行情况进行监测分析，切实发挥市委、政府参谋助手作用。二是强化经济运行分析。准确把握中央、自治区、银川市和我市经济工作会议精神，着重研究全市经济新态势、新特点，实行“月分析、季调度、年结账”，抓好经济运行分析，查找发展中存在的差距和问题，并提出切实可行的意见建议，确保经济运行保持在合理区间。上半年，实现地区生产总值284.78亿元，同比增长7.0%；规上工业增加值同比增长6.5%；市属固定资产投资同比增长0.7%（含宁东同比下降12.4%）；市本级一般公共预算收入4.43亿元，同比增长36.8%；社会消费品零售总额同比增长8.4%；城乡居民人均可支配收入同比分别增长11.9%和9%；除规上工业增加值及固定资产投资外，主要指标均达到或超过年初确定的预期目标，经济社会保持良好发展势头。
（四）抓牢项目建设，加快项目推进力度
一是持续扩大有效投资。我局紧紧围绕产业转型升级、生态环保、科技创新、民生事业、乡村振兴等领域，始终把项目建设作为全市经济发展的“压仓石”，牢固树立“项目为王”理念，制定完善了《x市政府投资项目管理暂行办法》，有效促进投资平稳增长。1-8月份，我市全社会固定资产投资同比下降21.3%（上月下降21.5%），其中市属固定资产投资同比增长6.5%（上月同比下降3.3%），市属固定资产投资呈现回暖增长态势。二是精心做好项目谋划。我局坚持做好主动靠前服务，强化“五个一”工作法和“店小二”服务，通过创新机制抓项目推进。全市计划实施基本建设项目155个，总投资299.6亿元，年度计划投资90亿元。1-8月份开复工项目117个，开工率82.4%，累计完成投资33.9亿元，投资完成率37.7%。三是抓好项目审批及管理。今年累计完成在线审批项目87项，办理备案48项，办结率达100%。加强项目验收工作，依据自治区发改委关于项目验收的规定，严格执行《x市政府投资项目验收办法》，认真研究解决各类历史遗留问题，帮助解决完善档案资料，加快项目验收进度，截至目前，验收项目54个。四是全力争取项目资金。切实加强与上级部门的沟通联系，瞄准上级项目安排动向和资金投向，争取更优的政策、更多的资金和更大的项目，借力发展。积极指导项目单位筛选、包装、编制项目，提前做好项目前期工作，确保在申报“窗口期”内及时上报，争取中央、自治区预算内资金、各类专项资金，确保项目资金有支撑。20xx年我市上争项目资金分解目标任务为13.2亿元。截止8月底，全市各部门通过积极对接争取，共落实资金7.15亿元，完成年度计划任务的54.2%，同比增长7%；争取示范2项：国家发改委命名银川高新技术产业开发区为绿色产业示范基地，自治区财政厅下达x市20xx年农村生活垃圾治理示范县奖补资金200万元。
（五）实现“多点开花”，各项工作全面提升
一是公共资源交易服务水平不断提升。搭建统一有序、资源共享、公正透明、协同配合的信息化系统，限额以下项目，统一进x市招标投标交易服务中心平台进行交易，实现了不见面项目委托、不见面公告发布、招标文件线上下载、投标保证金虚拟账号缴纳，将为招标人降低招投标成本、减少人员接触及规范交易管理等方面提供信息化支撑，将进一步促进x市招投标过程的公平、公正和公开。今年全市进场交易项目共428个，工程类项目共计165个，采购类项目共263个。二是工程建设政府采购领域突出问题专项治理向纵深推进。我局切实履行政府投资和招投标综合管理职责，督促全市项目单位认真开展工程建设领域突出问题专项治理自查工作，自查阶段存在问题项目94个，存在问题151个，目前已整改项目48个，已整改问题94个。在完成自查工作基础上，市专治办成立3个督导重点检查组，对全市40家单位320个工程建设项目进行了检查，检查发现存在问题项目数158个问题数260个，全面检查和专项抽查新增问题项目数64个问题数109个，在全面查找问题的基础上加快推进工程建设领域突出问题专项治理工作。三是服务业健康稳步发展。认真履行市服务业发展促进中心职能，牵头组织对辖区内规模较大的服务业企业进行普查，共收集了269家企业的基本资料，为掌握全市服务业的基本情况打下了坚实基础。高质量编制《x市“十四五”服务业发展规划》，进一步优化我市服务业产业布局和结构，提出了今后五年促进服务业发展战略和发展思路。积极宣传贯彻执行国家、自治区和银川市关于服务业发展法律法规及政策，牵头组织各相关企业及项目单位上报20xx年自治区服务业发展引导资金建设项目和贷款贴息项目。截至目前，共有3家企业成功申报上级服务业发展引导资金共计1459万元。四是不断调整优化能源结构。牵头编制《x市清洁能源产业高质量发展实施方案》《x市新能源发电基地发展总体规划》，大力发展和使用新能源，提高非化石能源占比，推动风电、新型电池、储能等业态发展，提高非化石能源研发生产能力。宁夏国本能源x20MW光伏项目、x韩家沟100MWp光伏发电复合等项目目前已全容量并网发电；上报我市已备案储能项目3个，申请华电2000MWp集中式光伏发电项目指标，协调推进宁夏华电x马家滩镇150MWp光伏复合项目推进。率先开展老旧风电场更新改造，提高优质风能资源利用效率，组织上报华电国际宁夏新能源发电有限公司宁东风电场杨家窑一期45MW工程；宁东风电场二期工程45MW项目；宁东风电场华电一、二期扩建12MW工程、宁东风电场华电三期49.5MW工程；宁东风电场华电四期49.5MW工程等5个老旧风电场“以大代小”试点项目。五是切实履行节能监察职责。严格落实自治区、银川市关于能源消费总量和强度及碳排放强度控制要求，严格控制化石能源消费，持续开展“两高”项目排查清理，对不符合国家和自治区产业规划、产业政策、“三线一单”、未落实产能置换和节能减排指标的“两高”项目予以清理整顿，从源头减少能耗和碳排放，对耗能重点企业东义镁业采取能耗定额管理，联合工信局下发《关于加强能耗管控的预警通知》，督促企业调整生产，合理利用能源消费量指标，确保完成年度能耗控制目标任务。六是不断完善社会信用体系建设。推进诚信建设制度化，印发《关于印发20xx年x市社会信用体系建设工作要点的通知》，明确责任部门和重点任务。加大信用信息公示，我市各部门累计共公示行政许可信息9198条；法人行政处罚信息626条。实行信用分级分类监管，在环保、粮食、交通、农民工工资、税务等领域对市场主体进行信用等级评定，结合市场主体信用评价结果开展差别化的信用监管。四是完善信用联合奖惩机制，在企业稳岗补贴、农业资金补贴、科技创新发展、投资增长和工业转型升级高质量发展的若干政策等奖补资金发放过程中进行信用核查，20xx年以来共对949家企业进行信用核查，供主管部门在扶持资金兑现、评优选先等方面参考使用，对核查出的1家“生产安全事故”主体企业，121家失信被执行人市场主体，2家重大税收违法失信主体由各部门依法依规联合惩戒。七是完善构建价格调控体系。认真贯彻落实国家、自治区和银川市推进价格机制改革安排部署，积极开展成本监审工作，全面推进我市价格机制改革，制定了我市城区重点大型公共停车场服务收费标准，调整了我市公办幼儿园收费标准。坚持公开、公平、公正原则，规范价格认定工作，今年共受理以刑事案件为主、涉纪、涉黑案物品价格认定起79，认定金额55万元，做到资料齐全、程序合法、依据充分、计算准确、结论真实。全方位密切监控市场价格动态，进行价格分析预测，今年，共向区监测处、银川市、市委政府上报日报220份、旬报36份、月报9份，季度报3份；撰写价格动态分析报告29份；市场巡查报告3篇，为上级宏观调控市场物价提供及时、准确、详实的资料。积极开展农产品成本调查工作，举办农产品调查户业务培训班，不断提高农本户调查业务技能，确保我市农本调查数据的准确、详实。八是有效保障粮食安全。认真落实粮食安全责任，着力保障我市粮食安全，对标新时代粮食安全工作新任务，扛起粮食安全的政治责任，做好开展年度夏秋两季收获粮食质量调查、品质测报和质量安全监测前期准备工作，完成夏粮新收小麦、放心粮油、市县储备粮和市县应急成品粮加工企业的原粮及成品粮油采样72份32个样。确保粮食应急储备，确定8家应急承储企业，承储成品大米750吨、面粉300吨、胡麻油250吨，共1300吨，企业成品粮油储备数量充足；全市布设15家粮食应急供应网点和1家配送中心，实现全市粮食应急供应网点城乡全面覆盖，保证特殊情况下粮食供应。组织宁夏丹富粮油食品有限公司、宁夏金双禾粮油有限公司等5家企业申报粮食产业化发展项目5个，合计拟投资1506.3万元，企业自筹1106.3万元，申请补助资金439万元。申报新一轮“优质粮食工程”项目三个，拟计划投资18000万元。推荐我市6家企业的7个品牌的粮油产品申报“宁夏好粮油”，最终评定20xx年度“宁夏好粮油”产品6个。
二、2022年工作计划
2022年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚决落实中央和自治区、银川市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，融入新发展格局，实施创新驱动战略，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市排头兵，加快构建“1535”生态经济体系，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在常态化疫情防控前提下，着力提升发展质量和效益，推动x市经济社会发展迈上新台阶。
（一）加强宏观经济运行研究
密切关注国内外宏观经济形势变化，积极开展调查研究，努力做好全市“十四五”规划和年度计划执行监测工作，确保全市经济平稳较快发展。做好季度经济运行调度和走势研判，完成月度及季度经济形势分析，强化对主要经济指标的动态监测，供市委、政府决策参考。2022年主要预期目标是：地区生产总值增长6.7%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，城乡居民人均可支配收入增长6.5%以上。全面完成区市下达的各项约束性指标。
（二）着力推动项目谋划管理
一是按照“能开则开、能早则早、能多则多、能快则快”，加大中央和自治区预算内投资项目建设力度，严格中央和自治区预算内投资项目的管理，坚持“三到场”，做到经常性监督。督促项目单位加快推进20xx年—20xx年自治区发改委下达我市中央预算内投资项目4个未完工项目进展，对已完工项目及时跟踪资金拨付、项目验收、国家重大建设项目库销项等工作。二是坚持早动员、出实招、督进度，提前谋划2022年全市基本建设项目。截至目前，初步梳理、汇总、筛选2022年各类项目118个，总投资135.35亿元，年度计划投资67.6亿元。借助全市集中开工、项目拉练、现场办公、进展晾晒、调研督查等方式，加快推进重点项目、重点任务“百日攻坚”，切实加大服务力度，对未开工项目积极落实项目开工条件，做好要素保障，积极协调解决项目建设中存在的问题，争取形成更多投资实物工作量，加快推进蒙牛百亿集群、农垦贺兰山牧业第二奶场、临港产业园铁路专用线等项目建设。三是推进我局负责的新能源项目发展，加快构建“清洁低碳、安全高效”的现代能源产业体系。重点推进我局负责的宁夏华电永宁150MW光伏项目、宁夏华电x市新澳牧业5.99MW、宁夏华电x众旺达牧业5.99MW、宁夏华电x塞上牧源5.99MW分布式光伏项目、浦丰牧业5.99MW分布式光伏项目、宁夏华电x马家滩150MW光伏复合项目建设。开展老旧风电场更新试点，促进存量风电项目提质增效，加快推进华电国际宁夏新能源发电有限公司宁东风电场杨家窑一期45MW工程、宁东风电场二期工程45MW项目、宁东风电场华电一、二期扩建12MW工程、宁东风电场华电三期49.5MW工程、宁东风电场华电四期49.5MW工程等5个老旧风电场“以大代小”试点项目。五是认真研究国家、自治区政策和资金投向，聚焦我市构建“1535”生态经济体系产业发展目标，广泛对接自治区、银川市相关厅局，积极争取医疗救治能力提升、教育现代化、基础设施补短板、文物保护、生态治理等各类上级专项资金。预计2022年上争项目资金分解目标任务为13.5亿元。
（三）推动清洁能源产业发展
编制《x市新能源产业基地规划》，统筹新能源产业发展，加快推动新能源分布式应用，增加新能源在能源生产和消费中的比重，结合光伏发电、风电出力特性，因地制宜采用“光储”“风储”“风光储”等多能互补开发模式，深度探索“四个示范”：一是“光伏+”示范∶结合x市养殖基地饲草需求及矿区生态治理，因地制宜建设各类“光伏+”综合利用示范项目，探索光伏+饲草种植、光伏+矿区生态综合治理、光伏+治沙等示范模式。二是风光互补发电示范∶打破单一新能源品种建设壁垒，充分利用x市大量已建风电场空闲土地空间建设风光互补电站，推动风光储融合发展。三是老旧风电场“以大代小”更新改造示范∶坚持有保有增原则，充分挖掘x市存量老旧风电场土地、风能资源潜力，对老旧风电场原有低效风电机组进行拆除，在原场址红线范围内等容量新建先进风电机组并开展增容。四是分布式光伏规模化应用示范；依托农村居民院落及屋顶等开展整村推进分布式光伏试点示范，帮助农村居民增收致富；推动可利用屋顶面积充裕、电网条件好的工业园区、大型公共建筑等发展“自发自用、余电上网”分布式光伏发电，促进光伏资源就近开发、就近利用；依托x市养殖基地牛棚棚顶开展牧光互补分布式光伏试点示范。
（四）完成能耗双控目标任务
一是加强能耗双控形势分析预警。将年综合能耗1000吨标准煤以上的规上企业纳入到用能预算管理中，按月调度东义镁业、中科环保等重点用能企业用能情况，全面分析研判，及时预警提醒；加快推进重点用能单位“一企一策”节能诊断工作，按照诊断结果，对照国内先进能效水平向重点企业下达节能改造任务并组织实施。二是坚决遏制“两高”项目盲目发展，对不符合国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评、产能置换、煤炭消费减量替代、污染物排放区域削减等要求及未落实能耗指标的“两高”项目坚决停批、停建。
（五）促进服务业更好发展
一是统筹服务业相关部门加强协作，凝聚各相关部门把握工作重点，对行业短板和增速波动过大、增速缓慢的及时分析原因，给出对策，积极引导企业健康快速成长。二是强化统计和调度，加强服务业企业培育，进一步推进“个转企”，对达到规模以上服务业申报标准的个体户，积极引导鼓励其转为企业，及时办理相关手续；加大对新注册的服务业企业排查，对符合条件的企业及时纳入统计。三是积极申报自治区、银川市服务业引导资金项目，推进我市发展前景好、公共服务特征明显、服务创新具有先进性的项目落地发展，促进服务业提档升级。四是组织培育建设自治区级、银川市级服务业集聚区。重点支持专业市场改造提升、中心商圈（特色街区、夜市、商业中心改造提升）、特色小镇等一批重点集聚区培育建设，推进服务业特色化、规模化、集群集约发展。
（六）发展改善民生保障
一是积极开展成本监审工作，为政府制定价格提供依据；严格执行价格监测制度，积极开展市场调查巡视工作，认真做好日常监测及节日期间与群众生活、节日消费密切相关的重要商品和服务价格监测预警工作，及时掌握肉、禽、蛋、粮油价格、蔬菜价格及农业生产资料价格的走势和动态，及时向上级部门及x市政府上报市场价格监测情况；严格按照价格认定操作规程做好价格认定工作，把好“三关”，即把好委托关、现场勘验关、收集资料市场调查关，做到准确、客观、公正。二是贯彻落实“双随机、一公开”部门联合抽查工作，结合春季粮油安全普查、夏秋粮食收购监督检查及节假日粮油市专项检查，加大粮食企业储粮安全、安全生产、粮食流通领域监管力度，对8家应急承储成品粮油企业和粮油应急储备1300吨指标以及市财政局核拨承储补贴每年50万元加强监管，全力确保粮食安全；按照“三链协同”和“五优联动”工作要求，重点对接金双禾、丹富、阿萨三家粮油企业，围绕实施粮食绿色仓储、粮机装备、品牌营销、供给品质、质量追溯、应急能力六项提升行动项目，进一步补短板、强弱项、促升级，畅通优质粮食产购储加销全链条，实现农民增收、企业增效、消费者受益。