区行政审批局2022年上半年工作总结
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2022年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，区行政审批局聚焦优化政务服务营商环境，深化重点领域改革，切实加强作风建设，各项工作取得一定成效。尤其是疫情发生以来，区行政审批局以保障辖区内企业生产经营“疫”如既往为首要目标，因时制宜、多策并举，全心满足复工复产需求，切实解决生产经营困难，助力企业安稳度过时艰。
一、重点工作情况
(一)大幅提高市场准入审批效能
一是开展“集群登记”。通过放宽住所登记条件，释放场地资源，打破“一址一照”限制，实现“一址多照”，有效降低小微企业创业成本，促进企业之间的资源共享和“抱团”发展，为企业搭建了创业“梦工厂”。今年2月，我局颁发了南通市第1份以“集群注册”模式登记的营业执照。
二是企业变更实现全程网上办。积极推动全程电子化登记向企业登记全类型拓展延伸，通过数据传导，将“群众跑”变为“数据跑”，突破了空间和时间的限制，将变更登记服务从“8小时”向“全天候”延伸。今年2月，发放了我市首张通过全程电子化成功办理企业变更登记业务的营业执照。
三是实现“一照多址”登记。“一照多址”突破了以往1本营业执照只能有1个地址的限制，减少了申报材料、压缩了审批环节，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营，大大节省了企业增设分支机构的时间和成本，让企业省出更多的时间和精力来从事经营活动。
2022年以来，崇川区新设企业法人数达4876家，新开办企业全流程半天办结率达95%以上，完成变更、注销等其他业务8800余件。
(二)全力服务重大项目建设
紧扣我区“2345”产业体系，从企事业单位、高等院校和其他社会组织等机构中聘请具有专业特长的人员，组成项目咨询评估专家库，首批专家库共有专家23名。全面推行重大项目代办帮办，依托“兴企通”平台，实行市、区高效联动审批，全面落实协调会办、容缺预审、绿色通道等机制，实现项目“拿地即开工”。疫情发生后，对企业投资项目立项、对外贸易经营者备案登记、环保应急预案备案等大部分高频事项，均要求即来即办;需现场核查的项目，例如夜间施工、危化品经营许可等，在收到申请后24小时内安排现场核查，符合要求的，当场许可或发证;对新办文娱项目，将8天的审批时限压缩至3天。疫情发生以来，为港口物资供应有限公司等6家单位的环评项目提供前延审批服务;通过电话、微信等多个途径为通富微电子股份有限公司等10余家单位提供备案指导，完成项目备案15个，投资额近47亿元;完成新建汽车零部件高压线束项目、低温储运装备生产线智能化技改项目等企业投资项目备案共25件，其中技术改造类项目10件，涉及投资总额约29.13亿元。
(三)不断升级政务服务功能
协调区级各相关部门，推动130项“省内通办”事项清单及339项“通城通办”事项落地执行，通过各类通办事项的实践创新，切实解决群众异地办事“多地跑”、“折返跑”等堵点难点问题。在区级现存的6个街道为民服务中心，以及173个村(社区)便民服务中心部署窗口“好差评”二维码，推动“好差评”向基层延伸，切实改善了政务服务质量，提升了群众办事满意度。
(四)全面提升公共资源交易质效
一是牵头召集区17个相关部门和单位，召开巜崇川区服务建筑业转型发展十条措施(试行)》第一条措施专题研讨会，促进辖区建筑企业转型发展。
二是全面落实免收政府采购投标保证金。将投标企业原先参与政府采购需缴纳项目金额的2%的投标保证金全面免收。今年以来，我区共累计免收政府采购投标保证金832.6万元，有效降低供应商投标成本。
三是积极执行对小微企业的扶持政策。加大对小微企业报价的扣除，由原先6%提高至10%。今年以来，给予32家小微企业价格扣除享受，大大提高小微企业竞争优势和中标概率。
四是切实落实政府采购预付款制度。中标供应商在合同完成签订后即可收取合同预付款，其中货物类项目不低于合同金额的30%，服务类项目不低于合同金额的10%，与疫情防控紧密相关的采购预付款最高可达100%，切实减轻企业周转资金压力。
今年以来，共完成工程招标项目89件，成交金额8433万元，节约交易资金2012万元;产权交易项目20件;采购类进场交易39宗，成交金额7867.68万元，节约资金1297万元。
(五)全力服务中心工作
一是持续加强机关作风建设。根据全区机关作风建设提升年的工作要求，我局第一时间成立了由局主要领导为组长的领导小组，制定了我局工作实施方案，主要领导带头上党课，要求全体人员坚决做到“十聚焦十查摆”，认真查摆自身存在的问题，制定责任清单，并做到即知即改。严格落实“三会一课”“主题党日”等制度，截止目前，共召开“三会一课”14次，开展党总支主题党日活动4次，以党支部为单位先后组织了6次集中研讨，开展廉政教育专题党课1堂，谈心谈话60人次。通过线上云参观张謇家风家教展示馆，观看廉政警示片，组织廉政测试等形式，不断强化作风建设，打造坚固的战斗堡垒。
二是依法开展烟花爆竹许可证注销。以政务服务大厅为载体，通过窗口发放《致市民朋友的一封信》、滚动播放禁放区域图等方式宣传全面禁放政策。同时开辟了“到店办理注销许可证”的绿色通道，主动上门服务。我局在春节前圆满完成了我区全部54家烟花爆竹经营许可证的注销工作，从源头上解决烟花爆竹售卖的相关问题。
三是努力承接好区文旅划转事项。2月中旬以来，我局承接了娱乐场所经营活动审批、营业性演出审批等5个文旅事项。坚持审批流程规范化、标准化的原则，制作文旅办事指南。截止目前，共完成营业性演出审批32件，完成娱乐场所审批6件，文艺团体审批、演出经营场所备案2件，在手推进娱乐场所审批3件。其中，万象城KTV项目因为疫情封控管理等原因，在材料准备环节遇到一些困难，我局主动靠前服务，帮助企业完善审批所需资料。目前该项目已进入公示环节，预计将在七月初投入运营。
四是全面参与疫情防控。在做好政务大厅疫情防控的同时，积极响应区委区政府号召，全局上下87人化整为零，第一时间向所在社区报到，就地转为志愿者参与基层防疫工作。此外，共有5名同志报名加入突击队深入观音山防疫一线，7名同志在高速卡口化身坚强的“白色卫士”，日夜轮换，镇守通城门户。
五是积极落实助企纾困。把区政务服务中心南区(青年中路128号)4号窗口打造为助企纾困专窗，制定了助企纾困专窗工作方案，对外公布24小时服务热线(0513-89088537)，安排专人做好前台咨询收件和后台流转办理。企业通过线上平台、电话、窗口等途径提交相关申请，专窗6小时内完成研判，并交办至区发改委、区工信、区商务局等19个相关部门。收件部门自收到交办单后3个工作日内办结并反馈办理情况，对不属于本部门办理或不符合政策的，在24小时内完成回复。专窗设立以来，共接听电话100余个，累积完成政策解读200余条，主要涉及房租、税收减免，企业职工养老、医保、社保缓缴等问题。
二、存在问题
一是因部门间信息即时共享尚未能实现，导致企业办事多头跑等问题仍有发生。
二是“省内通办”和“跨省通办”难度较大。因数据共享、办理流程及审批政策等原因，通办难度仍然较大。
三是电子证照归集共享力度不大。各部门基本仍旧使用本条线开发系统，电子证照调用率不高。
四是“互联网+监管”数据量不高，各监管部门大部分通过自己的条线系统进行监管数据上传，导致“互联网+监管”系统重复录入难度大，影响数据量提升。
三、下一步工作打算
(一)企业开办更加便利
继续围绕企业登记便利化改革探索创新举措，完善企业住所登记和全程电子化登记改革;同时，积极推动与税务部门以及后置许可部门的信息共享，有效解决企业多头跑、资料重复交、耗时长的问题。
(二)项目建设更加高效
根据重大项目建设实际需要，动态调整专家库名单，更好地为重大项目引进提供专业服务。对拿地即开工和能耗大、环境问题复杂的重点项目继续实行立项、能评、环评同步审查制度，合并审批环节、压缩审批时间。依托“兴企通”平台搭建代办服务端口，结合“首席服务员”制度，延伸代办服务，为疫情后企业复工复产提供保障支持。
(三)政务服务更加便民
一是持续推进政务服务标准化建设。目前我局与区编办、区司法局共同进行区级部门行政权力事项清单动态调整工作，下一步将组织区各相关部门将相关事项在政务服务网调整到位。在前期已实现“通城通办”“省内通办”“跨省通办”事项的基础上，深化改革，推动更多事项实现通办。不断推动“互联网+监管”数据归集共享，不断提升“苏政40条”事项认领率。二是持续推进政务服务信息化建设。在区级政务服务大厅增设集社保、医保、公积金等高频民生类服务的政务服务自助终端，提供“不下班”“家门口”的政务服务。三是持续推进政务服务便利化建设。梳理集自然人生命周期为一体的全生命周期服务手册并在区政务服务旗舰店、江苏政务服务APP崇川区站点上线。加快城区、社区两级政务体系的建设，公布村(社区)帮办代办服务事项清单，加强检查力度，推动村(社区)政务服务规范化建设。
(四)公共资源交易行为更加规范
一是理顺我区集中采购流程。加强和财政监管部门沟通，理顺理清我区政府集中采购项目的采购流程和操作模式，做好苏采云系统与交易系统对接，简化操作流程，规范采购交易行为。二是持续优化采购营商环境。推行投标保证金、履约保证金电子保函形式，对无不良记录中小企业中标的免收履约保证金，切实减轻企业资金压力;进一步深化公平竞争审查，对照法律法规、负面清单等对招标(采购)各参与主体的全过程行为进行监管。三是初步研究制定崇川区服务建筑业转型发展招投标方面相关措施。
(五)作风建设更加严实
更加注重对工作人员的引导和考核，细化考核项目内容，拓展考核项目覆盖面，从德、能、勤、绩、廉等方面对窗口工作人员全面深入的考核，提高廉政建设在考核中的分值权重。有效利用“好差评”、群众意见箱、12345热线服务平台等，通过月度、季度、年度考核节点对全体政务服务人员日常工作做到考核合理、公正。同时积极深化"党员示范岗"、“服务之星”、“文明示范岗”、“微笑之星”等评优创建活动，并将考核结果通报各进驻窗口部门，通过先进带动全体，促进服务水平提升，营造优质服务环境，擦亮政务服务品牌。