2020年民法典学习解读
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目 录
1系统阐述民法典的重大意义
2深入回顾民法典的编纂历程
3深刻概括民法典的鲜明特色
4立体布局民法典的全面实施
5全面部署民法典的普法工作
6明确提出民法典的理论研究
1系统阐述民法典的重大意义
◆《中华人民共和国民法典》，是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。
◆民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家
——对发展社会主义〇〇场经济、巩固社会主义基本经济制度
——对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展
——对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意义。
◆实施好民法典：
——是坚持以人民为中心、保障人民权益实现和发展的必然要求
——是发展社会主义〇〇场经济、巩固社会主义基本经济制度的必然要求
——是提高我们党治国理政水平的必然要求
◆民法典实施水平和效果，是衡量各级党政机关履行为人民服务宗旨的重要尺度。
2深入回顾民法典的编纂历程
◆改革开放以来，我国民事商事法制设步伐不断加
快，先后制定或修订了一大批民事商事法律，为编纂民法典奠定了基础、积累了经验。
◆党的十八大以来，我们顺应实践发展要求和人民群众期待，把编纂民法典摆上重要日程。
◆党的十八届四中全会作出关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，其中对编纂民法典作出部署。
◆在各方面共同努力下，经过5年多工作，民法典终于颁布实施，实现了几代人的夙愿。
3深刻概括民法典的鲜明特色
◆民法典系统整合了新中国70多年来长期实践形成的民事法律规范，汲取了中华民族5000多年优秀法律文化，借鉴了人类法治文明建设有益成果
——是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典
——是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典——是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典
4立体布局民法典的全面实施
◆立法
有关国家机关要适应改革开放和社会主义现代化建设要求，加强同民法典相关联、相配套的法律法规制度建设，不断总结实践经验，修改完善相关法律法规和司法解释。
要坚持问题导向，适应技术发展进步新需要，在新的实践基础上推动民法典不断完善和发展。
◆行政
各级政府要以保证民法典有效实施为重要抓手推进法治政府建设，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。
◆司法各级司法机关要秉持公正司法，提高民事案件审判水平和效率。要加强民事司法工作，提高办案质量和司法公信力。
5全面部署民法典的普法工作
◆要广泛开展民法典普法工作，将其作为“十四五”时期普法工作的重点来抓，引导群众养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。
◆要把民法典纳入国民教育体系，加强对青少年民法典教育。
◆要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题
——阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则
——阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求
——阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。
6明确提出民法典的理论研究
◆要坚持以中国特色社会主义法治理为指导，立足我国国情和实际，加强对民事法律制度的理论研究，尽快
构建体现我国社会主义性质，具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法理论体系和话语体系，为有效实施民法典、发展我国民事法律制度提供理论支撑。
7对各级党和国家机关、各级领导干部提出要求
◆各级党和国家机关要带头宣传、推进、保障民法典实施，加强检查和监督，确保民法典得到全面有效执行。
◆各级领导干部要做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定能力和水平。
附：
2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年， 是我县巩固脱贫成果、决胜全面小康的关键之年。
为确保剩余贫困人口 全部稳定脱贫， 进一步巩固脱贫攻坚成效， 县脱贫攻坚领导小组精心谋划部署， 强化顶层设计， 研究制定了 《**县 2020 年高质量打赢脱贫攻坚战决胜全面小康实施方案》 。
重点抓好 36 项工作
1、 实行重点挂牌督战。
对*户 *重点对象进行挂牌督战， 实行一户 一套班子一个方案（一名县级责任领导、 一名乡 镇责任领导、 一名村级责任人、 一名帮扶责任人， 一户 一策方案） ， 责任到人， 一包到底， 督战推动。
2、 分类抓实“一户 一策” 。
把“保证所有脱贫户 人均纯收入达到*元以上、 未脱贫户 人均纯收入达到*元以上稳定脱贫” 作为工作的基本前提条件， 坚持“有什么问题就解决什么问题” ， 精心制定 2020年“一户 一策” 精准脱贫方案和巩固提升方案。
3、 加大到户 产业扶持。
安排扶贫资金*万元， 采取以奖代补的形式， 扶持贫困户 发展到户 产业， 保证贫困户 主体产业人均增收达到*元以上或产业规模达到奖补标准。
其中， 2019 年底*户 未脱贫户 、 *户 脱贫监测户 ， 按照原《精准脱贫扶持菜单》 中种养类菜单和“五小”产业菜单进行奖补， 原则上每户 奖补资金不超过*元； 其他建档立卡户 按照“五小”产业菜单进行奖补， 原则上每户 奖补资金不超过*元。
4、 建立按月 调度机制。
每月 召开一次会议， 对剩余贫困人口 脱贫攻坚情况、 可能返贫致贫人口 巩固成效情况进行全面调度。
5、 开展义务教育有保障冲刺清零后续行动。
突出分类施策， 健全完善控辍保学长效机制， 加快“两类学校” （乡 镇寄宿制学校和乡村小规模学校） 建设步伐， 全面落实教育资助政策， 加大对家庭经济困难学生资助力度， 保证全县义务教育阶段适龄学生无一人失学辍学。
6、 开展安全住房有保障冲刺清零后续行动。
完善动态监测， 及时排查鉴定因灾和自然新增危房， 通过实施危房改造或其他有效措施予以解决， 全力保障农村人口 基本住房安全。
7、 开展基本医疗有保障（医疗部分） 冲刺清零后续行动。
持续加强乡 村医疗机构和队伍建设， 稳步提升医疗救治和服务能力， 提高医疗服务质量， 坚决防止因病致贫返贫。
8、 开展基本医疗有保障（医保部分） 冲刺清零后续行动。
持续巩固建档立卡贫困人口 医保参保率和资助率， 严格落实各项医疗保障政策， 增强管理服务水平， 做到建档立卡贫困人口 基本医疗保险、 大病保险、 医疗救助保障全覆盖。
9、 开展饮水安全有保障冲刺清零后续行动。
投资*万元， 实施农村饮水安全供水改造提升工程*处， 其中管道更换工程*处， 新建改造水源工程*处， 新建沉淀池*处， 供水管理能力提升工程*处， 安装智能化水表*套， 进一步提升供水保障能力。
加强安全饮水常态化监测工作， 安排*万元用于安全饮水水质检测设备购置， 开展定期监测，保证群众饮水质量安全。
10、 开展“六查三讲一提升”百日行动。
继续开展以查收入达标、查饮水安全、 查教育扶贫、 查健康扶贫、 查住房安全保障、 查易地扶贫搬迁， 讲扶贫工作重要论述、 讲先进典型和致富典型、 讲农业实用技术， 提升“一户 一策” 落实成效、 巩固脱贫成果为主要内容的“六查三讲一提升” 百日 行动。
11、 开展产业扶贫专项提升行动。
不断强化新型经营主体带动能力， 提升产业发展质量， 拓宽农产品销售渠道， 提高产业扶贫风险防范能力， 全力构建种养加结合、 产供销并举、 农工贸一体的现代产业体系。广域推行“331+” 扶贫模式。
完善支持龙头企业发展， 提升合作社规范运行水平， 年内创建县级以上示范社*个， 对年内新增创建的县级以上示范合作社每个奖补 3 万元。发展壮大村集体经济。
安排村集体经济发展扶持资金*万元， 对历年累计扶持入股资金在*万元以下的行政村， 原则上按照每村累计达到*万元的标准， 补齐产业扶持资金差额， 鼓励村集体重点发展“海升模式” 苹果、 宁州肉羊和早胜牛产业。落实农业保险增品扩面。
全面开展农业保险“增品、 扩面、 提标、降费”工作， *月 底前全面完成早春开花类果树作物的承保到户 工作。全面推行“自然灾害保险+目 标价格保险” 机制， 探索“订单农业+保险+期货” 模式， 不断提升农业产业抵御风险能力。
12、 开展就业扶贫专项提升行动。
强化公益性岗位就业托底作用，加大就业带贫扶持力度。按需开展技术培训。
安排*万元， 在海升苹果示范园建设产业培训实训基地一处； 安排*万元， 对 16—60 周岁有需求的贫困劳动力（含边缘户） 开展实用技术和职业技能提升培训。抓好组织输转维权。
全年输转建档立卡贫困劳动力*万人以上。规范扶贫车间建办。
鼓励村集体在县城城区内新建扶贫车间*个，安排 200 万元， 为城区每个新建扶贫车间注入*万元村集体经济发展资金， 按照每年不低于*%的比例为村集体进行分红。加强公益岗位管理。
先期安排*万元， 在全县现有*个公益性岗位基础上， 为每村增设*个公益岗位， 其中为*个贫困村互助幸福院根据实际需求各增设*名公益岗位， 对易地扶贫搬迁集中安置点按每 100人开发 1 个岗位的比例进行开发， 5 月 底前共新增开发乡 村公益性岗位*个， 全县公益岗位累计达到*个。加大就业带贫奖补。
安排*万元， 对企业、 合作社、 扶贫车间等各类生产经营主体积极吸纳本县贫困劳动力， 且稳定就业给予奖补。